行政长官崔世安今（14）日在立法会发表2018年财政年度施政报告。施政报告以“务实进取，共享发展”为重点，整份报告分成4大部分：不断完善五大民生长效机制、加快各项城市建设、持续推动经济稳健发展、深化公共行政改革。
崔世安在介绍“不断完善五大民生长效机制”时，重申特区政府会健全多点支撑、多重覆盖的模式，持续完善社会保障体系、住屋、医疗、教育、人才培养五大长效机制，持续优化民生工程。
在巩固社会保障体系方面，行政长官首先表示，《非强制性中央公积金制度》於明年1月1日正式生效。政府从双层式社会保障、社会援助、社会福利三大层面完善社会保障体系，让关爱与自强互动、救助与脱贫结合，强化社会保障基本安全网。
他说，今年政府在风灾后紧急推出一系列援助措施，帮助居民、商户及中小企业纾缓生活和营商压力。根据相关调整机制评估，建议明年1月维持最低维生指数4,050元；继续实施短期食物补助计划；强化“积极人生服务计划”和“社区就业辅助计划”，提升弱势社群的自立能力；继续对合资格全职低收入受雇人士每月补贴至5,000元。
崔世安称，政府建议继续向受益家庭多发放一份全数经济援助金；向三类弱势家庭发放特别补助；透过“社会融和计划”发放特别生活津贴。继续实施社屋住户豁免租金，并向符合资格的社屋轮候家团发放临时住屋补贴。切实关顾残疾人士的生活，推动临时性残疾补助津贴转为长期措施，跟进修订《社会保障制度》相关条文的工作。
政府建议明年养老金维持3,450元，但敬老金调升至9,000元，同时建议普通残疾津贴维持每年8,000元，特别残疾津贴维持每年16,000元；继续对合资格受雇残疾人士每月补贴至5,000元，向聘用残疾人士的雇主提供每名残疾人士5,000元的所得补充税或职业税的税款扣减额度。
他又表示，明年政府建议继续实行现金分享措施，向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元。每名合资格的澳门永久性居民可获政府在个人帐户注入10,000元启动金；建议继续额外向居民的公积金个人帐户注入预算盈余特别分配7,000元；继续派发600元的医疗券，并延长使用期限。
对家庭经济有困难的学生，崔世安称，政府继续按学年发放“学费援助”等一系列援助措施，同时。将继续向在广东省就读的澳门学生提供学费津贴，未来惠及范围将扩展至广东省所有城市。此外，政府会继续第三阶段“持续进修发展计划”，每人资助6,000元。
他又表示，政府为落实优生多育政策，建议调升社会保障基金的出生津贴金额至5,000元，父母双方可同时申请。在税务方面，继续实施的税费减免措施，包括扣减澳门居民房屋税首3,500元税款；未拥有不动产的澳门永久性居民购买居住用途的不动产，可获豁免首300万元的不动产转移印花税。此外，明年将新增免收拍卖活动的印花税；建议推出减免受风灾浸毁车辆而另购新车的机动车辆税。
在支援中等收入阶层方面，政府将继续减收居民职业税的30%，免税额为144,000元。继续向缴纳职业税的澳门居民额外退还本年度已缴纳税额的60%，退税上限调升至14,000元，有关税款将於2019年退还。
崔世安表示，就第二个 “住屋”的长效机制，政府要 “强化居住保障，建设宜居城市”。明年将完成城市总体规划编制的判给，并展开编制草案工作。在新城A区整体规划的基础上，政府将进一步做好分区规划；完成《澳门特别行政区海域利用与发展中长期规划（2016—2036）》编制工作。
同时，政府继续贯彻“社屋为主、经屋为辅”的公共房屋政策。《社会房屋法律制度》已送交立法会审议。政府启动了万九后公屋的工作，新城A区将分四期完成28,000个公屋单位的目标，现正编制第一期约7,000个公屋单位的规划条件图草案；氹仔伟龙马路公屋建造工程的实施性研究分4个阶段进行，首阶段工作已完成，第二阶段明年第一季完成，预计明年第四季完成研究的最终报告，初步分析可建近6,500个单位；发电厂原用地预计可建1,000个公屋单位，并已发出规划条件图；路氹西侧东亚运大马路预计可建约2,000个公屋单位，现正跟进相关工作。预计两年内重开经屋申请。政府既全力推动公屋建设，也加快私人住宅楼宇图则审批，促进房地产市场的健康发展。
在第三个机制方面，崔世安强调要深化健康城市建设，秉持“妥善医疗，预防优先”的方针，在优化初级卫生保健网络的基础上，加强政府、非牟利及私人医疗机构的合作互补。当中提出了多个相关重点，包括：实施电子健康纪录互通系统计划；更主动地用新媒体向居民发放健康信息；依法加强控烟工作；健全食品安全检测；扩大中医药的社区应用；落实统筹医学专科培训、评定和颁授专科资格，推进建立《医疗人员专业资格及执业注册制度》，着力构建专业的医疗团队。
他又表示，政府正推广实施《澳门特区无障碍通用设计建筑指引》，完善社会服务设施的无障碍环境；切实推进应对人口老龄化战略；开展“长者服务十年行动计划”的相关措施；落实“澳门养老保障机制”的中期目标；明年计划推出“支援旧式楼宇不便於行者外出计划”；推出长者社会企业计划，资助社企为长者创造再就业机会；明年增加安老院舍名额至2,300个。
崔世安指出第四个长效机制为教育，政府在2018年将加大教育资源投入。《高等教育制度》明年生效，政府积极跟进相关配套法规的立法工作，以及高等教育委员会、高等教育基金等新增架构的组建。加大科技研发投资，加强产学研结合。
在非高等教育方面，《本地学制正规教育课程框架》及《本地学制正规教育基本学力要求》行政法规将於2019/2020学年实施，以推动科学设置课程。加快完成修订职业技术教育法规及《特殊教育制度》法规，促进教育多元发展。
最后一个长效机制为“促进人才建澳”，崔世安表示，明年政府重点统筹推出“青年国情考察计划”、“青年湾区创业创新计划”和“青年志愿扶贫计划”；又会推出《澳门中长期人才培养计划 ― 五年行动方案》；落实“人才培养考证激励计划”，鼓励居民考取证照；继续推行“海外人才回流考察行动计划”，吸引海外澳门人才投入特区建设；持续完善人才资料库的功能，为纾缓行业人才紧缺提供参考依据。
另一方面，政府亦会加强科技人才培养，研究拓展理工科的教学及培训工作；整合和优化葡语人才培训的各项政策措施，提升澳门作为“中葡双语人才培养基地”的综合实力；提高旅游教育综合素质，打造澳门旅游教育培训基地。