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二○一九年财政年度施政报告 — 三. 促进经济发展


2018年,中美贸易关系影响环球经济出现多种不确定因素,但澳门整体经济维持良好的表现。截至今年第三季,经济连续九个季度实现正增长。

2019年,内外环境复杂多变,但预测经济走势仍可维持平稳运行,稳中求进。政府定会保持审慎乐观的态度,增强居安思危意识,审时度势,采取应对措施,包括优化营商环境,合理运用财政税收宏观政策,适时增加公共投资等。

致力形成教育、科研、产业相互连接的创新网络,促进新业态形成,带动企业调结构、拓市场、提质增效,引领新兴产业活跃成长。

(一)保持主体产业健康发展,加快宜游宜乐城市建设

推动博彩企业开拓更多非博彩元素,扩展旅游休闲娱乐一体化。继续支持博彩企业优先采购本地中小企业的产品及服务,协助博彩企业与本地传统行业合作发展。

持续跟进博彩业中期检讨后续工作,坚持适度规模、规范管理、健康发展的原则,严格控制赌枱数目,推动博彩业有序发展。强化对博彩中介人依法营运的监管,持续进行专项审计;推进负责任博彩,提升行业综合竞争力。

因应现有博彩批给合同将分别于2020年及2022年到期,加紧跟进相关工作的研究,并充分听取社会的意见。

继续推动经济型酒店、特色主题公园、综合购物中心等设施的建设。明年,完成大赛车主题博物馆的改造工程。

传承本地美食文化,提升澳门“创意城市美食之都”的影响力,让澳门新业态的内容更丰富多元,助力中小企业升级转型。

在“一带一路”沿线国家推广澳门旅游,协助业界推出更迎合市场的旅游产品,拓展“一程多站”联线旅游。深化大湾区旅游合作,包括扩大游艇自由行的范围,完善相关服务;探讨共同建设海洋产业集群和高端服务产业集群的可行性。

(二)精准培育新兴产业成长,创新引领经济适度多元

继续促进会展业发展,引进更多优质会展活动在澳门举行。支持会展活动与社区经济互动,促进会展、饮食、零售等关联行业共同发展。

巩固和扩大粤澳合作中医药科技产业园的建设成果,加速重点项目及企业进入产业园发展。依靠产业园的优势平台,推进中医药产品与文化的国际推广和贸易。加快大健康产业示范项目建设,推动中医药技术人才培养与就业。

加大力度培育文化创意产业,推进文化场馆建设,开放更多艺文空间,推出“社区文创专项资助计划”,促进文创融入社区。

培育特色金融成长,完善相关法律法规,推动本澳金融机构拓展融资租赁业务,争取境外具实力的融资租赁公司落户澳门。研究制定《信托法》,推动内地金融机构与葡语国家相关的业务集中在澳门办理,努力把澳门打造成“中葡金融服务平台”,成为葡语国家人民币清算中心。

利用澳门海域地理区位和制度政策等优势,培育具有特色的海洋产业。支持推出更多滨海旅游和海上运动,探索区域合作拓展远海旅游项目。建设滨海生态文化旅游系统,拓展居民休闲及旅客游览的滨海亲水空间和休闲区。

(三)协助中小企业开拓发展,增强自身综合竞争能力

中小企业是澳门经济的重要组成部份,是推动经济适度多元的重要力量。鼓励中小企业把握机遇,增强竞争力,创新发展。

持续完善相关法律法规,优化各项财政及行政支援措施,普及营商信息,简化发牌等行政手续,创设便商环境;加快完善出口信用保险制度;更具针对性地协助中小企业开发人力资源。

继续推动澳门传统工业和文化创意产业融合发展,加强支持“澳门制造”品牌。深化社区节日活动,推进“澳门特色老店品牌重塑扶助计划”,协助老店提升市场竞争力和品牌价值。

推动中小企业和创业青年利用现代科技,透过跨境电商开拓内地业务,支持商会在内地知名电商平台设立澳门馆。协助本澳优质产品拓展区域商机。鼓励中小企业采取以大带小的模式,共同参与区域合作。致力引进大湾区优质企业落户澳门,与本地中小企业合作,促进本地产业和就业多元。研究构建“妇女创新创业平台”,支持妇女参与大湾区建设。

(四)保障居民就业权益,营造宜业工作环境

把保护本地雇员权益置于优先位置,坚持外雇只为补充本地人力资源不足的原则,健全外雇退场机制,打击非法工作,保障居民优先就业,获得更多向上流动和职业发展机会。

加强制度建设,保护劳动者权益,规范劳动市场运行。持续跟进《劳动关系法》七项优先修订法案,包括产假、男士有薪侍产假、迭假和补假等。制定《非全职劳动关系法》及《最低工资》,跟进《职业介绍所业务法》的立法进度。

通过优化人员培训、技能认证、就业转介和配对工作,深化人力资源开发,增强居民的就业竞争力和创新能力。

做好不同行业职业安全健康的巡查执法、培训及教育推广等工作,全面落实职安健制度,为雇员创造安全的工作环境。

(五)对接区域合作战略,融入国家发展大局

全力落实区域合作与平台经济战略,以“国家所需、澳门所长”为原则,发挥独特优势,增强综合实力。

积极参与和助力“一带一路”建设,充分发挥中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用与功能,继续以贸易畅通、资金融通、民心相通作为着力点,统筹政策措施,凝聚各方资源,优势互补,共谋发展。

务实推进大湾区建设,加强粤港澳三地交流对接、共商共建。积极参与珠海横琴、广州南沙等自由贸易试验片区的建设,与中山共建“粤澳全面合作示范区”,深化民生领域的合作,为广大居民在内地生活、工作、创业、就学、养老等创造更便利条件。此外,启动研究与江门进行大湾区建设合作的可能、路径和步骤。

加快跨境基础设施互联互通。推进粤澳新通道建设,落实莲花口岸迁至横琴;已在港珠澳大桥澳门口岸采用“合作查验,一次放行”的新通关模式,将在其他新建口岸陆续应用;探讨城际客运票务支付联通的方式;在大湾区背景下,与湾区其他城市共同研究,推动澳门纳入珠三角西岸高铁规划的可行性,加快进入国家高铁网络。

统筹部署与内地各省区的合作。加强与京津冀、长江经济带、泛珠三角等区域的合作;继续打造“北京•澳门合作伙伴行动”;与上海推出“沪澳合作主题年”系列活动;稳步筹建苏澳合作园区;透过泛珠三角区域合作网络,与贵州合力做好扶贫工作;深化与福建、四川、海南和广西等兄弟省区的合作,携手开拓葡语系、欧盟国家和东南亚国家市场。探讨开展与吉林在中医药领域的交流和合作。发挥在台湾澳门经济文化办事处的功能。



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