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行政长官崔世安今(16)日表示,特区政府严格遵守《基本法》量入为出、平衡预算的原则,将明确财政盈余分配,以保证落实长效机制,并在低风险条件下保障财政储备。另外,政府已对融入粤港澳大湾区的投资建设作出一系列的部署,待规划出台后,便可进行有关工作。
就构建财政盈余分配长效机制,崔世安表示,六大长效机制包括社会保障体系、房屋、医疗、教育、人才培养及防灾减灾长效机制。特区政府坚持《基本法》量入为出的原则,实施稳健的财政政策,明年会明确财政盈余分配办法,保证长效机制能落实及推进。他指出,经济是动态运行的,也会发生难以预测的情况,例如灾难、传染病等,同时会关注国际金融市场的变化,但本澳财政储备制度,包括基本财储、超额财储和外汇财储都稳建,能应付不可预见的情况。他对财政盈余分配长效机制有信心。
崔世安在回应议员关于今年财政储备的投资及回报状况时表示,特区政府持续监测,评估市场波动对财政储备投资的潜在影响,并制定了相关应对措施,包括今年5月起采取防守性部署,适度调整了股票投资的比重,由年初约20%降低至17%,集中投资在高信贷评级的债券,延长存款期,以及锁定较高的利率水平;同时因应汇率风险的增加,有序提升财政储备的外币资产汇率风险对冲,加强汇率的风险管理。
崔世安指出,综合而言,财政储备在首三个季度的回报,初步预计是获得盈利的,希望争取今年全年均获正增长。政府会密切留意市场的最新发展情况,不断提升公共财政管理效益,优化财政储备,并公开公共开支和税务等状况。同时,会密切监测环球经济对澳门的影响,作好部署,防守求稳,适当加大公共投资,以及在粤港澳大湾区总体规划出台后加大投资,希望在防守性、稳健性、低风险的情况下保障特区的财政储备。
崔世安续指,特区政府拥有丰富财政储备,所以必须小心运用,需要为经济发展而投入资金,国家主席习近平明确指出澳门须融入国家发展大局,所以澳门在“走出去、请进来”两方面也需要做。目前澳门与广东省启动了广东粤澳合作发展基金,投资了200亿元人民币,基金设有保本、保息及退场机制的条件,两地合作愉快。倘若未来有机会再创建投资发展基金,政府希望同样能够达到保本、增值及设有退场机制,但他承认不容易寻找这种合作伙伴。
对于澳门融入粤港澳大湾区的投资,崔世安表示,感谢中央政府让澳门参与大湾区的建设,目前正等候《粤港澳大湾区总体规划》出台,政府已作出了一系列部署,待规划出台后,随即配合一系列工作进行。他指出,待规划出台后,与九市的合作需要磋商,他对此抱持开放态度。目前,澳门已与珠海、中山进行合作投资,最近亦与江门进行探讨合作的可能性。
另外,崔世安认为澳门中小企业如何走进湾区发展值得研究,他指出,澳门的企业大部分都是中小企业,要走进湾区发展,是需要政府系统式地作出支援。政府代表团过去已先后访问过湾区的九个城市,每个地方都有其经济、文化特色,假若要抱团进入湾区发展将有大量工作要做,包括对企业的培训、政府政策、政府的资源等。他续指,大湾区九市经过多年发展,已与时俱进,需要进一步加深认识;众所周知,大湾区商机良好,在联动联通等各方面均达到一个新阶段,他认为一旦抱团进入湾区,便希望尽量降低风险,协助支持中小企成功走进湾区。
对于现金分享计划,崔世安指出,现金分享计划是其中一项特区政府共建共享,与市民分享的经济成果的措施,2017年政府达到400亿元的财政盈余,具条件在现金分享计划中有所提升。