人才是第一资源。澳门在面对粤港澳大湾区建设等重大发展机遇的同时,也面对来自区域间,乃至全球的激烈人才争夺,以及自身发展过程中,社会对不同领域对人才的渴求,须透过本地培养及精准引进两路并进,提升人资质量,推进澳门特区经济适度多元发展,融入国家发展大局。经济财政范畴已就建立引进优秀人才制度进行了前期研究,结合社会意见对现行临时居留许可制度提出多项优化建议,并建议研究建立严格审批且具透明度的优才计划。行政长官已将报告交由政策研究和区域发展局跟进后续的研究工作。
引进优才计划仍处于研究阶段,欢迎社会各界提出意见和建议,集思广益,进一步完善相关构想。
面对粤港澳大湾区“广州─深圳─香港─澳门”科技创新走廊,中医药科技产业发展平台等历史机遇,澳门有必要尽快聚集各类优质人才,确实需要思考现行的制度是否可以配合社会发展所需,尤其能否应对急速变化,竞争激烈的区域发展。前期研究对现行临时居留许可制度作了全面检视,指出存在四类主要问题,包括: 1. 居住于内地的中国公民申请来澳定居的法律问题;2. 必须先获本地雇主聘任才可作出申请的问题;3. 执行部门未能全面判断优秀人才的问题;4. 狭义的“通常居住”要求难以吸引全球化的优秀高端人才的问题。
针对现行临时居留许可制度存在的问题,前期研究提出了优化建议,包括:完善审批制度、定期检讨年度优先引进人才清单、建立和人才发展委员会的协作机制、提升透明度优化计分制度等,并提出研究设立人才引进及审批的咨询机构。
考虑到澳门末来发展的机遇和挑战,参考美国、新加坡和香港在引进高端人才的政策和措施,前期研究提出研究设立包括科技人才在内的高端优才计划,建议设立严谨、规范、高透明度的审批标准及名额上限。