《新控烟法》自2012年1月1日起在本地区实施以来,卫生局透过立法、执法,分阶段实施室内公共场所禁烟,同时积极透过恒常法例推广、加强烟害及戒烟宣传教育等多管齐下的方式,推动本地区无烟环境的建设。通过与相关部门的紧密合作,及社会各界、居民和业界的支持和配合,整体控烟成效有目共睹。
《新控烟法》的主要目的之一,是提升公众的健康意识,卫生局预防及控制吸烟办公室其中一个主要职能是促进健康、宣传烟草消费的危害和戒烟重要性,推广健康资讯,以及举办教育活动等。因应社会变迁及控烟工作的全球和地区性发展,卫生局适时调整宣传策略,加强团队社会营销意识,以“目标为本,以点带面;多元并蓄、有的放矢”为短中期主要宣传策略。同时,增加对其他社团和机构的烟害宣导支援,以及与其他医疗临床单位、戒烟单位的沟通,充分担当协调、推动角色。
跨部门合作维持本澳无烟环境
一直以来,卫生局持续不断与各政府部门紧密合作,共同在控烟工作上群策群力,以确保本澳的无烟环境得以维持;例如与市政署和交通事务局就巴士站和公园禁烟范围的制定与监督保持紧密沟通和联系、与消防局及土地工务运输局在娱乐场吸烟室的审批工作上互相协调与合作、与博彩监察协调局在娱乐场控烟巡查执法上建立讯息互通及制订有效联络机制,相互配合共同打击违法吸烟者、在日常控烟巡查工作上得到治安警察局的强力支援与指导、联同海关及海事及水务局对港口及各入境口岸进行控烟资讯发放、与教育暨青年局及社会工作局共同合作推动青少年无烟生活习惯以及得到旅游局、消费者委员会等各部门的支持共同宣传《新控烟法》及烟草危害。在各政府部门及各民间团体的齐心协力支持与配合下,本澳的控烟宣传工作从不间断地渗透到社区的每一角落。
持续加强控烟宣传与烟害教育
澳门作为国际旅游城市,政府除了向本澳居民宣导《新控烟法》外,亦持续不断地向所有旅客推广澳门的禁烟法律。由2012年新法实施至今,卫生局一直透过各种宣传途径向旅客进行新法宣传,例如持续无间断在各口岸放置大型控烟宣传广告牌、张贴海报、派发宣传单张以及于电子屏幕播放宣传广告,不定期向所有入境旅客发放控烟宣传手机短讯、在来往港澳的船只上播放控烟宣传广告以及在的士椅背上放置控烟广告牌等,以确保来澳旅客清楚了解本澳禁烟新规定以减少争执情况发生。
针对青少年烟害教育方面,除了鼓励和推动非政府组织开展以学生及青少年为对象的宣传教育活动外,卫生局亦针对不同级别和群体,提供及制作难易度不同的健康教育辅导教材,通过从小灌输烟害讯息,促进青少年身心健康。另考虑到新兴电子烟于近年渐趋流行,除了传统烟草危害的教育外,卫生局亦新增了以电子烟危害为主题的讲座教材,同时亦将烟草行销策略内容加入烟害教育题材当中,与时并进,让学生掌握最新控烟资讯,以防堕入烟草商的陷阱。
为进一步加强学生对烟害的认知,将烟害知识散播至整个校园,自2016年起,卫生局以全澳中小学生为对象,持续透过无烟校园巡回教育展板活动向学校借出主题为“无烟青少年”和“吸烟的谬误”的展板。同时,配合展板展出期间,派员到学校为学生举办烟害讲座,传达烟草危害的讯息。过去一年,卫生局共举行了38场烟害教育讲座,学生参与人数超过3730人,同时资助民间团体在学校举办烟害教育讲座,2018年控烟社团共举办烟害讲座95场,合共3413名学生参与。此外,卫生局亦与其他部门及民间团体合作,邀请中学生共同参与各类控烟宣传活动,藉此增加青少年的参与度及使命感,并能以身作则增加对朋辈的影响力。
目前,控烟工作重点已从初期的执法转移至社区健康教育及戒烟推广服务。卫生局于2016年底设立了控烟资源中心,目的是为广大居民提供多元化的控烟资讯,让社会大众更加清楚了解烟草对人体的损害,藉此呼吁居民大众加入控烟的行列。透过各类展板、教育道具模型以及多媒体互动游戏设备等,生动地让参观者认识烟草危害,以及了解本澳的控烟历史,从而建立无烟价值观。为更好地向居民提供专业及丰富的控烟资讯,卫生局亦设立了“烟草控制资讯网”(http://www.ssm.gov.mo/smokefree)专页,并以此作为平台,向居民大众发布本地及外地的控烟讯息。网站内容丰富,包括最新的控烟新闻消息、宣传推广计划及活动、控烟相关法规、统计资料、烟害文章和宣传品下载等。
卫生局表示,控烟工作是一项长期工程,不能仅靠法律的强制约束力,还须采取以劝喩为主的柔性敎育措施相配合。从事控烟宣传和推广活动,重点理应是要建立全社会对控烟工作的支持、提高公众对法定禁烟规定及范围的认识、寻求各有关行业的场所管理人合作以建立无烟环境,同时呼吁居民自律和顾及别人健康,以提倡烟民自愿守法,并且鼓励烟民戒烟。政府将一如既往地严格执法,并会适时检讨各项控烟工作的执行成效,同时持续加强居民对烟害的宣传教育,逐步减低本澳的吸烟率,维护居民的健康。