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持续聆听意见 严密民防立法


特区政府就制定《民防纲要法》,一直开诚布公与公众互动。在整个公开咨询的过程中,保安当局透过举行了7场公开及业界咨询会、派员出席电视电台时事节目,以及借助多媒体平台等,广泛吸纳社会各界的意见,期盼社会就完善本澳民防制度积极共同讨论。从相关咨询总结报告可以看出,保安当局在咨询期内共收集到2,498条意见,当中涉及当局“强化资讯有效传播”建议的议题有390条,其中290条表示赞成(占该议题意见的74.36%,下同),17条表示反对(4.36%);其他83条意见(21.28%)总体上赞成有关立法举措,但欲进一步了解具体条文内容、实务操作,或就该建议提出疑问等。换言之,实际上涉及该议题的95.64%的意见,都赞同立法强化民防资讯有效传播,包括订立“突发公共事件下妨害公共安全、秩序与安宁罪”(即公开咨询文本所指的“虚假社会预警罪”),制裁大灾大难期间的恶意造谣传谣行为。

咨询过后,保安当局仍就完善法案文本,不断听取市民、社团和专家学者的意见和建议,即使在《民防纲要法》法案今年6月初获立法会一般性通过后,保安当局仍就部分条文内容反覆进行更深入的研究,并在本年7月12日提出了法案第二十五条“突发公共事件下妨害公共安全、秩序与安宁罪”的新文本,冀透过更严谨、更明晰的犯罪构成要件表述,让公众对罪名有更好的理解。

自法案第二十五条行文经过重新表述并向外公布以来,澳门中华总商会、澳门街坊会联合总会、澳门工会联合总会、澳门妇女联合总会、澳门归侨总会、民众建澳联盟以及澳门中华新青年协会等主要社团,以及来自澳门大学、澳门科技大学和澳门城市大学的专家学者,分别就法案第二十五条新文本表示支持,并提出了有用的意见和建议,同时也有法律工作者、个人和一些团体就新的条文表述提出了不同的意见;期间保安司司长办公室亦公开发表了7篇文稿,分别解说更新表述后的“突发公共事件下妨害公共安全、秩序与安宁罪”的特点,重申立法原意,并及时回应社会的疑问和顾虑等。

接下来,《民防纲要法》法案将于立法会相关常设委员会进行细则性讨论。在往后的立法进程中,保安当局将一如既往,以开放、坦诚的态度,持续听取社会各界和立法议员的反馈,冀能完善法案文本,以及订出合法、清晰和严谨的罪名针对突发公共事件下造谣传谣行为,确保突发公共事件持续期间的民防工作,能够有效维护个人生命财产以及公共安全、秩序与安宁,亦无损现行法律对言论和新闻自由的保障。