第二部分特区政府二零零七年施政要点
在未来一年以至几年内，澳门的社会和经济发展的节奏将会保持，动态变化亦将常态化。在此环境下，我们必须更加前瞻性地、清晰地把握未来的发展主线和共同努力的方向。
在经济发展领域，旅游业的传统模式，将加快演变为由文化、会展、博彩、零售、体育、消闲渡假、特色饮食、大型盛事等多种元素所组成的综合旅游模式，由此带动的服务业将进一步成为发展的主轴。旅游业的垂直多元化与优质商贸服务的结合，将催生更多新的商机，推动新行业的出现和成熟。
在社会和其他发展领域，我们将进一步弘扬以人为本的理念，对社会问题，包括深层次的问题，既务实地作出及时回应，亦积极作出更长远的考虑和安排。政府将致力於市民生活质素、学习和适应能力的提升，实现社会发展成果的共同分享。在澳门新的发展时期，可持续的理念必须更有效地落实於各个施政环节之中。
由於实行资本主义制度，澳门社会始终认同，投资者在守法和承担社会责任的同时，尽力实现其自由经营的最大回报。但政府和社会同样高度关注贫富差距问题，我们施政的着力点就在於使广大市民普遍受益，首先是促使贫者得以改善生活、弱者得到有效的扶持。对於中等收入阶层，政府将充分听取其独立见解，降低其税务压力，促进其事业进步。对於所有投资者，则着重於确保公平机会和优质投资环境。
主客观因素的共同作用下，服务业迅速向前发展，澳门亦加快与国际接轨。发展的速度与澳门社会的习惯出现了一定差距，部分市民，包括公务人员的不适应可想而知，政府对此清楚了解并高度关注。特区政府将率先作出承担，与市民一起主动适应环境的变化，带动澳人一起跨越发展的障碍，通过变革来谋求发展，透过发展来促进稳定。
面对社会变迁的挑战，未来一年，政府将更加明确地朝着更具根本性、整体性和深层性的方向，推进公共行政的改革。革新谘询机制，深化施政的社会联系，增加政策措施的公众智慧含量。
政府即将启动2009年第三任行政长官选举和第四届立法会选举的准备工作，在2007年内，完成有关研究和方案草拟，并向社会进行公开谘询，然后於2008年提交立法会审议。
经济适度多元化，有助於优化产业结构、促进经济安全，也有利於增加就业选择和机会，是特区可持续发展的必由之路，亦是政府和业界不懈努力的方向。在致力於主体行业的垂直多元的进程中，政府将对会展等具发展潜力的行业，加大培育和支持力度。
澳门文化具有鲜明的特色，使我们有条件考虑文化产业的发展。但文化产业并不等同於文化事业，需要企业作为参与主体。故此，我们大力鼓励专家学者和其他有识之士，深入研究如何使澳门的文化元素和产业发展有机结合，共同提出符合澳门实际的文化产业发展方向。澳门的饮食文化素有特色，本地和邻近地区均看好澳门特色餐饮的前景，政府亦将作出大力配合。政府和民间密切合作，加快可行性研究的步伐，推出有效的措施，支持本澳向有声誉的饮食老店健康营运、兴旺发展。
特区政府将继续积极推进区域合作，把澳门打造成别具特色的、更为优质的服务平台，为澳门的发展另辟蹊径，为区域的共同发展而努力。特区政府将在谋求本地区发展的同时，积极深化与泛珠三角地区，尤其是粤、闽等邻近省份的战略合作。及时把握海峡西部经济区和中部地区的发展机会，力求在共赢的前提下取得本地区的可持续发展。推动澳门企业与内地和其他邻近地区的企业结成伙伴，强化与葡语系国家的多边经贸合作，将是未来的施政重点。我想再次强调的是，广大市民，首先是各级官员，务必提升国家观念，拓宽国际视野，坚持开放合作，努力促进澳门和整个地区的和谐发展与共同繁荣。
明年，政府将在环保、交通、能源、水资源、城市规划等领域作出积极推进，也会适时展开较大型的基建工程。我们要求各级官员务必时刻紧记，我们也相信社会将形成更强共识，我们共同推动上述施政领域的进步，其根本出发点和立足点，就在於逐步提升市民的生活素质，促进澳门的协调与可持续发展。
我们的人文建设，已在迅速变迁的社会中青黄不接，渐露破绽。我们首先要进行人文事业的深层变革，锻造开放、多元的现代人文事业体制，借助市场的机制和力量，充分释放出东西方传统和现代的人文精神能量，催生更多有为的英才，流传的佳话，可观的作品，深刻的思想。
在经济发展顺利，库房收入比较理想的情况下，强化社会福利和社会保障的建设，是政府应有的道义责任，亦是明年施政的一个重要方面。 在体育方面，着重推动欠缺运动习惯的人士投入锻炼，促进体育社会化。延长优秀运动员的体育生涯，确保整体竞技水平的稳定。明年，政府将慎用资源，全力办好第二届亚洲室内运动会。
最近，越来越多人士关注博彩业快速发展问题，这反映出社会正逐渐走向成熟和前瞻。如何审视和处理博彩业发展，亦是落实经济适度多元化方针的重要一环。政府十分清晰的基本取态是，博彩业只是澳门综合旅游的一个组成部分，澳门并非朝着单纯的博彩中心方向发展，博彩税收的增加更非施政的唯一目标。博彩业近期的高速发展，只是经济起飞初期的阶段性现象，当综合旅游其他部分更为成熟时，行业之间的发展步伐将会更为协调。政府将采取更多有效而恰当的引导鼓励措施，尽力推动博彩业和其他行业在良性互动中共同发展。政府将吸取国际先进经验并结合澳门实际，进一步加大法律的制订和执行力度，全面加强对博彩业的规范性管理和监控。政府高度重视病态赌博及其连带问题，相关部门将加强施政力度，引入专业的力量，并与民间紧密合作，积极予以妥善的应对，推进预防和治疗工作的社区化。同时，政府将成立由多方面人士共同组成的博彩发展谘询委员会。正如社会的广泛共识一样，政府正进一步透过多层次的努力，全力促进包括博彩业在内的，整体社会的健康和可持续发展。
各位议员，下面我将就几个社会重点关注的问题，向大家介绍政府的施政理念和相应的政策。政府在各领域的全面性施政安排，则会由各位司长在未来几天向大家详加阐述。
