第一部分特区政府二零零六年施政总结
一. 过去一年工作简略回顾
在公共行政方面，我们继续巩固已有的改革，深化行政基建。经过历年的改革，集中取代分散的服务体制，电子接替人手的服务手段，已经成为公共服务的基本面貌。
政府从民政服务入手，取得具有推广意义的基层民意谘询经验，其中尤有新意的是，由部门高层人员采取主动，直接和市民对话，听取意见。
在中央机制的有效运作下，法律改革工作，在质和量方面，都打开了新的局面。政府亦以法务工作为杠杆，扩大了施政的透明度，加强了接受议会和市民监督的主动性。
因应社会状况并针对犯罪趋势，政府调整、部署及执行相关的对策，坚决打击犯罪活动，与社团紧密合作以预防犯罪，保障居民生命和财产安全，维护社会稳定和安全。
过去一年，本澳整体经济恢复较快增长的水平。旅游博彩业快速发展，相关税收令人满意。新组成公司从数目到资本额均处理想水平。多个行业的业绩转趋理想。整体金融市场保持稳健，本澳居民存款总额持续上升。
CEPA的推展，深化了本澳与内地经济合作的层次。政府和业界的务实开拓，加快了对外交流和区域合作的步伐。中国－葡语国家经贸合作论坛第二届部长级会议的顺利举行，肯定了澳门作为服务平台的作用。刚建成的跨境工业区将成为制度创新的试验区。
在各方面的共同努力下，本澳就业情况继续改善，一系列保障雇员应有权益的法制建设有序展开。促进中小企业的营运和发展的施政力度正在加强。
教育事业始终列於施政的优先位置，除了硬件和资源的加大投入外，教育法规的修订工作亦取得进展。
政府继续强化社会褔利和社会保障工作，大力支援弱势社群，推广可持续的社会福利概念。继续推动全民保健和疾病防控，不懈建设健康城市。
政府十分重视市民居住环境的改善，旧区重整工作正按部就班开展。加快交通整治已成政府与市民的共识。主动并及早应对咸潮困扰，积极推动能源节约，强化社会环保意识。
文化、艺术、体育活动广泛而有层次地展开，普及和提高并重的原则得到市民认同。在逐步促进市民综合生活素质提升的同时，澳门亦迈开培养体育、艺术精英的步伐。我们鼓励阅读、推广科普，发展资讯科技，促进社会创新进步。
二. 施政所面对的问题
我们也清醒地看到，经济与社会的快速发展，既带来机遇，亦使一些矛盾有所激化。社会上既重新浮现了一些深层次的历史问题，也出现了一些我们过去从未面对过的新问题。起飞初期的经济发展不平衡性，对中小企和市民形成相当程度的困扰，通货膨胀呈现上升的苗头，人力资源不足问题十分凸显，中小企业经营困难继续增大。追求物欲的、短视的价值观念渐见抬头，轻微罪案的困扰程度有所增强。
急速的社会变迁，施政上迫人而来的各种新老挑战，映照出政府工作的改善空间比预期更大，更具迫切性。提纲挈领的课题，依然在於施政如何充分体现公众的意志，体现社会发展的合理方向，从而在行政主导的政治体制下，达致施政的公信力最大化。
必须承认，我们部分的政策和措施，民意基础不够全面。一些决策，对推行的利弊缺乏全面的权衡。用施政手段代替施政的目标，单方面从操作层面观察问题，作出决定，成为少数部门的工作常态。这种施政模式，亦使一些工作落入个案思维的陷阱，未能从丰富的纵横联系和深广的施政意义上给予把握。
我们的施政智慧和艺术，仍有待优化。有的部门，受困於概念和理想，对有关事务缺乏足够的现实感和判断力；另一些部门则缺乏想像力，以及适当抽离的能力，只懂得机械工作，少评估，少反思，危机感与前瞻感不足。在某些政策上，我们也未能以圆熟的沟通，争取最大的社会支持。
上述情况，导致一些部门忽视公众对决策过程的参与，即使提出合理的政策措施，也不易取得社会充分的谅解、认同和合作，导致有关工作的开展，事倍而功半。
行政主导的施政形态，不但对各级官员的施政能力，而且对他们的施政伦理，都有较高的要求。然而，无所用心，但求自保，不愿承担，贪功诿过，用虚应故事遮盖工作的无能，用公关技巧掩饰施政的失误，这些现象在我们的官员中尽管十分有限，但确实存在。我们要求这些官员有所反省，改弦易辙，用市民满意的改善，证明自己的工作表现符合职位的要求。
对於上述主客观问题，政府清楚了解，并将以负责任的态度，透过未来的施政调整，积极落实解决。
