根据社工局消息,为了解澳门贫困人士生活状况、消费模式、致贫成因和评估澳门现时社会援助政策等情况,并探讨适合本澳基本生活需求的援助水平,社工局在2005年委托澳门理工学院-社会经济研究所进行了一项 "澳门贫困人士生活状况及援助" 的调查研究。
现将该研究的结果摘要如下: 一.研究样本
样本总体约有8,794个,包括收取社工局援助金的6,713家庭及四间长期为贫困家庭提供援助的社团所援助的贫穷家庭共2081户,是项研究共抽取1,300样本,占抽样整体的14.8%;问卷回覆率为59.5%。 二.贫困群体的基本特徵和生活特性:
1. 受访家庭66%居住在北区,中区占11.2%,南区占11.3%;
2. 超过一半的人年龄在31-50岁之间;
3. 单亲和单身家庭超过四成五;
4. 90%以上的人只有初中以下文化程度或者从未入学;
5. 接近一半的人处於失业状态,除退休和失业者外,在职人士的职业身份大都为工人、店员、自雇人士以及从事各种临时性或非技术性工种的人士。
6. 贫穷家庭的收入来源非常有限,他们的"收入"主要来源於政府援助(63.5%), 其次是微薄的薪金(22.9%), 另有少部分来自亲属接济(5.8%)、民间救济(2.7%)和带水货(1.3%)。
7. 贫穷家庭消费支出中,排在前几位的依次是食物(34.98%)、教育 (19.50%)、水电及燃料(10.83%)、房屋(10.21%)和医疗(3.72%)。 而三类消费包括康乐、社交及外地旅游只占大类消费数的0.66%
8. 贫穷人士基本都希望摆脱贫穷,积极向上,但也有对生活的改善抱负面及比较悲观的态度。 三.致贫因素有以下3方面:
1. 宏观因素:因经济环境的影响,如产业结构和就业结构改变,收入的增加差异性大,物价上涨等。
2. 个人因素:文化技术低、失业、生活负担等。
3. 制度因素:社会援助不足,如现行维生指数未适应社会发展变化,援助水平偏低,对他们的支出及需求关注不够,此外是资源整合的问题。 四.扶贫思路:
1. 清晰扶贫政策和社会援助思路,健全协调的操作机制;
2. 检讨现行的维生指数,考虑现时的工资水平,因应贫穷人士生活状况及需求变化,合理调高维生指数,但应避免影响贫穷人士的就业意欲和打击在职人士的工作积极性。
3. 建立一条适合本澳实际的援助线,提升贫穷人士的生活素质,实现社会公平,维护社会稳定和谐,但应防止受助者产生依赖及不劳而获的心理。
4. 重新审视现时整个社会保障系统,建立一个可持续发展的社会保 障体系。 上述为研究报告的简单摘要,有关资料已上载於社会工作局的网页,有兴趣的市民可到该局网页http://www.ias.gov.mo下载或亲临美珊枝街五号的研究暨计划厅索取报告文本。