7月12日,司法警察局举行了简单隆重的颁奖仪式和晚宴,庆祝澳门司法警察建立46周年。 与往年一样,司法警察局藉着庆祝“司警日”,回顾过去一年的工作,总结成绩,检讨不足,同时展望未来一年的工作,预测未来可能出现的困难和挑战,以便做好有效的应变对策和计划。 过去一年,澳门社会在各种有利因素的推动下,经济得到了快速的发展。但是,随着来澳旅客人数的迅猛颷升,对外经济和文化交往的不断扩大,跨境犯罪也随之不断增加,犯罪的组织化和复杂化程度日益提高,另外,由於博彩罪案和对市民日常生活造成严重困扰的轻微罪案的大幅增加,使司法警察局预防和调查犯罪的工作面对新的和较大的困难和挑战。 2005年6月至2006年5月,由司法警察局开立案卷共8,738宗,其中专案调查4,477宗,完成4,369宗;精简调查2,099宗,完成1,710宗;要求调查1,980宗,完成1,753宗;检举182宗,完成182宗。在上述刑事案件中,杀人案7宗,剥夺他人行动自由案4宗,犯罪集团案9宗,纵火案42宗,抢劫案315宗,盗窃案1,508宗,绑架案0宗。自2005年6月至2006年5月,由该局送交检察院处理共有1,133人,其中因拘留交至检察院的有497人,属於非拘留送交检察院的有591人,未达刑事归责年龄送交检察院处理的有45人。在送交检察院处理的人士中,涉及杀人案的4人,涉及剥夺他人行动自由案的7人,涉及犯罪集团案的31人,涉及纵火案的5人,涉及盗窃案的53人,涉及抢劫案的32人。内地居民留澳期间成为嫌犯或涉嫌人共628人。 2005年6月至2006年5月,司法警察局在博彩范畴共立案1,065宗,其中专案调查627宗,精简调查203宗,要求调查163宗,检举72宗。当中包括赌场内盗窃222宗,高利贷112宗,赌场内诈骗66宗。在这些案件中,属拘留性质送交检察院的有137人,属非拘留性质送交检察院的有272人。 在缉毒工作方面,2005年6月至2006年5月,司法警察局共开立专案调查及检举案67宗,缉获海洛因753.6克,大麻375.38克,甲基苯丙胺419粒,二甲苯乙胺(MDMA)647粒,氟咪唑安定575.5粒,硝基去氯安定257粒,氯胺酮11,259.4克。 面对各种新的形势、新的困难和新的挑战,司法警察局领导层在有限的人力及物力条件下,并在上级的支持下,实施一系列措施,尽最大努力和有效地履行了预防犯罪、调查犯罪和协助司法当局的法定职责。具体的措拖包括:
一、调整策略,防打结合
高科技罪案的出现和博彩罪案、轻微罪案的迅猛增加,严重影响澳门的社会治安,困扰广大市民的日常生活,有见及此,司法警察局及时调整警务策略,在继续对凶杀、绑架、纵火、黑社会犯罪等严重刑事犯罪加强预防和打击的基础上,调动警力,加强对娱乐场所、旅游景点和社区的巡逻和监控,在重要节日,更安排绝大部份警力进行上述工作,力求通过这种方式及时预防罪案的发生,或者在最短时间内发现犯罪和惩治犯罪。过去一年的工作成效表明,这种执法方式对维护社会稳定是行之有效的。所以,尽管会对该局的工作造成更大的压力,司法警察局将继续采取这种执法方式。
二、加强管理,提高士气
面对复杂多变的社会环境,要严格执法、有效履行法律赋予的职责,首先必须在内部实施严格、高效的管理。一年以来,司法警察局领导层注意及时调整和执行既定的规章制度,不断督促各级主管人员发挥带头作用,发现问题时及时在主管会议上公布处理,及时、有效落实奖惩制度。公开、公平、严格的管理方法,使上令下行、下情上达,各级人员充分沟通,因而士气高昂,工作效率不断提高。
今年3月,该局对刑事调查厅属下多个刑侦部门的主管进行较大的调动。这次调动旨在让各位主管熟悉其他范畴的工作,学习更广泛的知识,提高管理能力,以适应各种新的挑战;同时也令各位主管在新的工作环境中发挥潜能和创意,以充分调动主管及各级刑事侦人员的工作积极性。
三、拓展视野,提升素质
执法者的素质和能力是提高执法质量的关键之一。为了使刑事侦查人员拓展视野,增加知识、提高综合素质,司法警察局想方设法邀请本澳、内地和香港的专家学者来举办讲座和培训课程。例如邀请中国刑警学院的专家主讲“文件检验”和“罪案现场勘查要领”;邀请中国人民公安大学派教官来澳协助进行警体训练;邀请广东公安厅省刑事技术中心专家来澳协助进行笔迹及毒品定量分析的培训;邀请香港警方代表介绍与公众沟通的技巧;邀请本澳检察官讲授“澳门行政程序法实务”;邀请广东警官学院警体训练的教官来指导擒拿拘捕技术,邀请新闻局负责人介绍与传媒沟通技巧,等等。与此同时,该局又派出人员到多个相关的部门或院校学习刑事侦查和刑事技术知职。例如到中国人民公安大学学习内地法律及实际警务经验;到中国刑警学院学习化验、痕迹检验技术,到香港警察学院学习刑事侦查技术,到泰国国际执法学院学习对毒品、网络等方面犯罪的侦查理论和技术等。
四、加强合作,完善执法
司法警察局多年来都非常重视与本澳及其他地区执法部门的交流与合作。除了与公安部和其附属的刑事技术机构,以及广东省、上海市、云南省、四川省、浙江省、辽宁省、福建省以及香港等地的警方、司法机关有着紧密的合作,在打撃犯罪,特别是跨境犯罪中发挥了巨大的作用之外,去年八月份,黄局长又率团走访了江西省和湖南省的公安部门,与两地公安部门建立起新的沟通联络机制,为日后进行情报交流、联合办案打下了良好的基础。
五、警民携手,共同灭罪
司法警察局通过其设立的接待及投诉中心、关注少年组、警民关系研究组与各界人士建立了多种联系沟通渠道,该局人员与各社会团体、学校等透过举办讲座和联合开展户外宣传活动等形式,向市民传递守法灭罪讯息,介绍刑事诉讼程序,揭露诈骗、盗窃、抢劫等犯罪手法,鼓励市民踊跃与警方合作,预防和打击各种犯罪,保障市民的生命财产安全。多年以来,这方面的工作越来越受到市民的欢迎和支持,使该局与市民的关系越来越巩固,警民联手预防和打击犯罪在实际执法中取得了可喜的成效。
一年来,在司法警局各级人员的努力下,预防和调查犯罪工作取得了显着的成绩,成功侦破了女学生被绑架案、本澳首次出现的信件运毒案、开埠以来最大宗的非法赌波案,以及迅速侦查了多宗严重的凶杀案。
面对澳门急剧发展的社会形势和面临的新困难和新挑战,司法警察局除了继续实施现在行之有效的措施之外,更会在上级的支持下,从以下几个方面作出部署,以适应社会发展的需要:
一、调整架构,增强力量
立法会通过的第5/2006号法律及行政长官颁布的第09/2006号行政法规,明确订定司法警察增加博彩及经济罪案调查厅和资讯及电讯协调厅,职权方面增加对洗黑钱犯罪、资讯犯罪和恐怖主义犯罪的专属调查权限。面对新的工作任务以及新的社会形势,司法警察局重新调整了内部架构和主管人员,并已着手招聘和培训新一批刑事侦查人员以补充目前人力资源方面的需要。
二、深化合作,共保安定
司法警察局在过去数年已与内地及其他地区建立起情报交流、联合办案的渠道。随着犯罪不断向高科技化、跨境化、有组织化、集成化发展,司法警察局将遵循法律的指引,拓展新的合作领域,深化既有的合作层面,使地区间的交流合作向全方位、高效率方向发展。
三、系统培训,优化队伍
为了进一步提升刑事侦查和刑事技术人员的理论和技术水平,司法警察局计划派出人员到相关的部门进行较长时间的、有系统的专业培训,从根本上扎扎实实地提升刑事技术和刑事侦查人员的综合水平,进而从整体上加强司法警察局预防和调查犯罪的能力。
四、增加设备,改良技术
面对科技发展日新月异,犯罪手法千变万化,刑事侦查技术、设备如果落后於社会,刑事侦查工作就必然被动,效率就难以提高。因此,司法警察局正筹备改善刑事技术厅(原名“司法鉴定化验所”)的办公条件,购置一批先进的化验、鉴定仪器,以配合新的技术,务求与时并进,掌握先机,有力配合刑事调查工作的开展。