由国际民航组织主办的「全球航空安全策略的民航局长会议」於三月二十至二十二日在加拿大蒙特利尔举行,会议旨在对航空安全的现状进行评估,并谋求找出方法为二十一世纪制定航空安全的全球战略。世界各地超过150个国家及25个国际组织合共约560名民航局长、相关政府官员及业界代表参与。澳门特别行政区民航局代局长陈颖雄以中国代表团成员身份出席了会议。 会议讨论了多个议题,包括:全球及地区性的航空安全趋势、安全监督的现状、国家及业界所采取的措施、安全资讯的透明度及共用、航空安全的管理、解缺安全相关的缺陷的统一策略、标准的相互认可、安全监督的加强、二十一世纪的安全框架等。国际民航组织理事会主席阿萨德柯台特博士在会上提到,全球航空运输系统基本上安全,但仍有必要进一步改善,以加强公众对航空运输安全的信任,并让航空对世界各国和地区继续发挥经济的贡献。 就上述议题内容,会议讨论了因应航空业全球化和航空交通量的急剧增长所引伸出的安全问题的挑战。部份亚太地区国家,包括中国,均认为由於航空运输的快速发展,确保航空安全的压力亦大大增加,故会议亦探讨了迎接种种挑战的解决方案,其中一个讨论焦点是安全资讯的透明度及共用。对於此一问题,国际民航组织於1999年展开了「全球安全监督审查计划」,对全球民航当局的航空安全检查程序进行审查。而於2004年开始,该计划范围延伸至所有与安全系统有关的实体,如机场及空中交通服务供应商等。有关的审查结果均被公开,各成员国可查阅其他国家或地区的状况。另外,在会上,国际航空运输协会表示该会已展开了对属会的航空企业的审查计划,而国际机场协会亦表示该会正研究推行机场安全审查计划。 为协助各民航当局执行安全监督,会议亦讨论了芝加哥公约第三十三条有关执照及证书认可的有效执行,以及因应飞机租赁市场(包括湿租)的不断开放而有需要加强监管外地航空企业的飞机等问题。 另外,会议亦提到开放天空已成为现今经济发展的一个热门话题,而当中业界与监督机构的关系亦需重新定位。由於全球各地的机场及航空企业逐渐步向企业化和私营化,民航当局的监督角色变得更为重要。面对这一全球趋势,国际民航组织推出了安全管理系统,并呼吁各地政府、机场实体、航空企业及服务供应商在以商业利益为前题下亦必须严格执行及遵守该系统的标准。 澳门特区民航局致力为本澳的航空业发展,提供安全素质及效率保证,并且严格执行国际民航组织订定的标准及建议。上述提及的「全球安全监督审查计划」,国际民航组织便於2001年及2003年分别对本澳民航局进行了首次审查及更进审查。首次审查的结果显示本澳民航局对安全监督系统的有效执行率为百份之79,经过民航局对修正工作所付出的不懈努力,在两年后进行更进审查时,该有效执行率达百份之95(当时的全球整体指数为百份之68)。而为配合国际民航组织提倡的安全资讯透明化及共用化,民航局允许该两次的审查结果公开在国际民航组织的网页上,让其他会员国查阅。 出席是次会议的中国代表团由国家民航总局副局长王昌顺率领,成员共19名,澳门特区民航局代局长陈颖雄以代表团成员身份列席。