特区政府为落实引入天然气,并逐步扩大天然气应用范围的施政目标,今在《特区政府公报》刊登公告,正式进行“澳门特别行政区天然气分配公共服务批给”公开招标。同日并透过在港澳报章刊登招标广告,藉此吸引更多具实力的投资者参与竞投,以实现城市燃气网络供应服务,早日向市民和工商企业供应天然气。 天然气为一种清洁能源,使用天然气有助减低排放,优化本澳的能源结构;同时,引入天然气可令能源供应较多元,能源价格相对稳定,是确保能源供应长远安全和稳定的重要举措。为此,特区政府按照既定的计划,继去年完成对外公开招标引入天然气输入及传输公共服务后,今年在完成研究及其他条件充备的情况下,并配合天然气入澳的日程,遂展开天然气分配公共服务批给的公开竞投。 是次公开竞投的目的,乃旨在吸引市场上具有竞争力的投资者,即具有相当实力以能够实现竞投标的——在澳门地区透过中压或低压分配网向客户分配及销售天然气,客户包括商业、工业及服务业用户、燃料加注站和住宅燃气网络营运商。天然气分配网络还包括一切经营上必须的基建及设备投资。 鉴於天然气分配网络建设属於一项极复杂的技术工程,故竞投方案所设定可参与竞投的条件亦更为严谨,包括投标者在相关领域的经验、公司的财政能力、营运计划,以及每个参与竞投的投标者必须交纳一定的保证金等。同时,天然气分配公共服务也是一项长远的基础设施投资项目,需要分不同的阶段进行建设。考虑到相应技术工程的专业性和安全性要求较高,为吸引投资并降低成本,竞投以公共服务批给的形式批出,批给年期25年。 随着是次公开竞投的启动,澳门天然气市场的三层结构亦告确定。进口与传输由去年批给的公司营运;天然气分配和出售环节则由未来夺得是次竞投的中标者负责,中标者须建设地下公共网络,即城市燃气网络,以接驳到酒店、食肆和工商服务业客户等的燃气管道设施。至於住宅使用天然气,属於第三个环节,届时由城市燃气网络的营运商向设有大厦燃气管道设施的公司供应天然气,再由这些公司向住宅用户供气。此等市场结构的特点是既能提供必要的经济规模以推动城市燃气网络系统的持续建设,亦可照顾到一般消费者对能源供应商在服务素质和价格竞争上的需要。 按照标书内容,是次公开招标的限期为三个半月,由二零零七年十二月十二日到二零零八年三月二十八日下午五时四十五分截止。 凡有意参与竞投者必须在限期前递交标书,负责处理本次竞投事项的竞投委员会将根据各个法定程序进行开标、审标工作,并根据竞投方案规定的评审标准评审标书,包括天然气分配网络建设计划的时间表和相应的覆盖面积、天然气销售价格订定和修订制度的建议、额外收益的政策方案、投标者在天然气工业或相关领域方面的经验、投标者决心在澳门特区建造所需的基建、以及投资将为澳门特区带来的经济和社会效益等,希望以最有利於澳门长远发展和居民利益的方式选择出最适合的投标者。 评审工作将履行政府今年对工程招标提出的管理规范,由跨部门委出的代表组成评审委员会,体现公开、公平、公正的评审原则。评审结果预计可於明年下半年内确定。