为配合澳门大学迁入横琴岛新校区的发展，以及为澳大迈向一流大学创设条件，澳门特区政府在本年六月成立澳大修章工作小组。工作小组日前专程赴香港和新加坡考察，了解近年来邻近地区公立大学管治模式的变革及原因，并在首次召开的会议上作出相关汇报。工作小组成员表示 ，港、新两地大学近年来均朝一流大学发展，而赋予大学管治上更大的自主性是各地政府推动实现这一目标的关键措施之一，澳大修章的目的亦是要提升澳大的国际竞争力，迎接未来的挑战。 在澳门特区政府和社会人士的支持下，澳大在二○○六年九月获立法会通过《澳门大学法律制度》，并由行政长官核准《澳门大学章程》和《澳门大学人员通则》。此后澳大按照国际惯例，在校董会的管治下，逐步向大学现代化和国际化的目标迈进。但作为公法人，澳大同时受到公共行政制度、公共财政制度及公职法例等约束，形成校董会管治与公法人的政府制度管治两套系统并行的复杂情况，因此在问责、自主和部分行政运作上遇到 "双重管治" 的问题，以至其发展进程受到窒碍。特区政府於今年六月公布成立澳大修章工作小组，希望通过再次修章，解决有关问题，并配合澳大未来新校区的发展需要，为迈向一流大学创设必须的条件。 修章工作小组成员有谢志伟（主席）、丘曼玲、李沛霖、林金城、林绮涛、唐志坚、梁庆庭、黄显辉、杨俊文、赵伟、苏朝晖及秘书黎日隆。为了加深了解和参考邻近地区公立大学近年来管治模式的变革，工作小组於八月三十一日至九月三日赴香港和新加坡考察四天。工作小组先后拜访香港政府高等教育部门、香港科技大学、新加坡高等教育部门以及新加坡南洋理工大学，讨论的主题主要环绕公立大学管治的自主性、问责性、法人性质以及大学拨款与迈向世界一流大学目标的关系。此行，工作小组获得相关政府机构的领导人员及校长、副校长的认真接待，反映出澳大目前的发展已经引起区内高等教育界的注意和重视。 此外，在九月六日澳大修章工作小组首次召开的会议上，校方代表报告了澳大目前运作的各种困难，包括政府与澳大的管治关系、校董会的组成与运作、各种公共法规的适用性，及澳大在财政、人事与行政上的运作问题等。在会议上，成员也汇报及总结了此行的考察成果。新加坡方面，据官员解释，新加坡国立大学及南洋理工大学前身由政府直接管治，并受公共行政法规限制。二○○四年新加坡政府决定将两所公立大学公司化及引入相应问责机制，使其拥有更多的行政及财政自主权，以应对迅速发展和竞争激烈的环境，并能按本身独特优势发展世界级 卓越学术领域。公司化后的两所公立大学开始按市场需求调整薪酬制度的弹性、引入良性竞争机制。为了鼓励私人对大学的捐赠，政府采取了慷慨的公帑匹配政策，令大学在政府和社区的携手支持下得以迅速发展。香港方面，由非政府部门的大学教育资助委员会代表政府协调有关高等教育事务，主要是向受资助的院校分配拨款及协助高等教育的策略性发展，院校有自由按各自的使命和愿景发展学术计划及订定资源运用，但需每三年提交一份完整的学术发展计划，作为拨款的依据和基础；此外，院校每五年也需接受一次外来专家的质量检讨。自二○○三年起，政府也容许大学薪酬制度与公务员薪酬制度脱鈎，并实施有限度的公帑匹配政策，以鼓励社区参与大学的建设。监管方面，根据阳光监察制度，大学除所有账目公开外，传媒、立法会、审计署及廉政公署都起监察作用，政府无须干预院校任何财务、运作及内部事项。 谢志伟表示，新加坡和香港两地高校有权自由处理大学的事务，但他们都受本身的使命和世界性竞争的促使，加上大学本身都有相应法例来规范内部管治架构及权限，以及质量保证和自我评审制度，应当不会也不易滥用所得的自主。新加坡和香港两地政府官员和大学领导层都认为，透过近年来的这些改革，大学获得较大的自主，使他们更有条件向一流大学迈进。是次工作小组考察所获得的资料和建立的关系，无论对澳大修章或对澳大今后的发展都有极大的启示和帮助。 梁庆庭表示，今次考察所见，香港及新加坡政府均在高等教育发展上不断研究、检讨及推进，朝一流大学发展。他表示此行让他对国际高等教育的发展及管治模式加深认识，对修章工作有极大的参考价值。 李沛霖表示，世界高校的大势是下放权限和自主予大学，使大学可快速回应国际竞争及社会需要，但授权和问责之间如何取得平衡，就必须要订定一套严谨的问责制度来达到监察的果效。按目前来看，澳大的章程有必要重新检视，从而制定
出更开放的法律制度和章程来配合大学的进一步发展，使其真正与国际接轨。他认为，修章的方向应考虑处理好原则性和技术性、授权性与约束性、发现存在问题与优化解决方案的关系。
