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修订《出版法》和《视听广播法》民调工作即将展开


为收集社会对修改《出版法》和《视听广播法》的意见,集思广益,新闻局早前完成了修改《出版法》和《视听广播法》的民意调查和分析服务的公开招标程序。由服务判给单位-易研方案(澳门)有限公司及其来自美国、葡萄牙及香港的专家学者组成的工作团队首次在澳门引入全球多个国家和地区成功实践的商议式民意调查法,开展广泛、客观和科学化的民调和分析工作。 新闻局今(12)日下午举行新闻发布会,公布有关服务的审标结果。局长陈致平,「易研」团队成员包括易研方案(澳门)有限公司项目总监张荣显,商议式民调始创者、美国史丹福大学传播学和政治学教授以及传播系主任James S. Fishkin,美国史丹福大学商议式民主中心副主任萧莹敏博士,葡萄牙里斯本大学学院社会学研究中心研究员及科技与社会专业教授Gustavo Cardoso,以及香港浸会大学传理学院讲座教授兼院长赵心树教授出席。 会上,陈致平表示,新闻局於今年3月至5月进行了修改《出版法》和《视听广播法》的民意调查和分析服务的公开招标,目的是透过一个广泛、客观和科学化的民意收集和谘询工作,以及开展相关之研究,务求能全面反映传媒、社会大众对修订两法的意见,且作为下一阶段草拟法律文本的参考。 他指出,今次招标分别收到易研方案(澳门)有限公司和澳门大学两份标书。根据《招标方案》和《承投规则》的规定,甄选委员会举行了多次会议,对投标人所建议的工作计划中的调查对象、民调方式、研究资料基础、团队成员的相关学术水平、工作经验和国际经验,以及服务的价格等因素,进行了综合分析并考虑组成投标书的各项要件,认为前者建议引入的国际先进调查方法-商议式民意调查法(Deliberative Polling,简称DP),能让公众在得到充分资讯的情况下参与民调。其优点有利於公众加深对议题的理解和认识,促进社会沟通,符合服务的要求和希望达至的效果。 经甄选委员会评审后,新闻局已向行政长官提交建议且获同意,将服务判予易研方案(澳门)有限公司,服务为期一年,由今年9月开始,金额为澳门币3,545,000元。服务期间,易研将进行文献分析、构建专有网站、针对公众及传媒开展商议式民调等工作,并定期向新闻局提供进度报告,至明年8月底前提交研究结果报告。 另外,「易研」团队成员在会上亦先后介绍了工作计划和团队资料、DP方法等内容。目前,DP已在全球多个国家实施,在亚洲地区亦先后於中国内地、台湾及日本等地进行,是一项具备相当可操作性的调查方法。它是在大众民调基础上建立起深入审议机制,过程中会向参与者提供充足的议题资料,让参与者对议题有充分了解的前提下,进行探讨。此举可让公众在充分知情且深入的思辩后,才对特定议题发表看法。 今次调查对象广泛全面,包括公众和传媒业界。调查方法会运用商议式民调和传统大众民调两种方式结合,并采用网络民意挖掘,弥补DP没有涉及的民意来源,进一步提高调查结果的科学性和可操作性。为收集传媒业界的意见,今次民调会邀请传媒从业人员进行专业组别的DP。 陈致平补充,言论自由及新闻自由是民主社会的基石,是涉及社会上每一个人,因此,当局必须力求在每个阶段、每个步骤中都做得更细致,希望在草拟两法修订的法律文本之前,已广纳民意,避免在草拟时出现偏颇;而采用商议式民调正好可以让当局广泛、客观和科学化地收集民意。 为提高整个研究过程的透明度,在民调开展期间,「易研」团队除定期向新闻局提交进度报告,还通过建立DP专属网站,让公众了解相关的研究方法和研究进展等情况,一方面有利整个服务的顺畅实施,另一方面则有利於新闻局监督服务的进行。 「易研」团队包括美国、葡萄牙、香港和澳门四地民调和学术机构的专家,国际和本地视野兼备,在民意调查方面具有丰富的研究和实践经验,过往曾主持和参与了全球各地众多的大型国际民调项目。