澳门廉政公署出版的半年刊《澳门廉政快报》第2期经已发行,市民可透过廉署网页(www.ccac.org.mo)浏览有关内容,或於指定地点免费索取。
廉政专员冯文庄在引言中表示,随着廉政公署在2010年公布多份对行政机关的劝喻后,公署的职责又成为被议论的焦点,有人指廉署越权,不应干涉行政机关事务,更不应触及居民的权益;但亦有人认为出手正确,并应有实际行动取替不作为的机关或行政人员。他认为,面对这两种极端的立场,值得反思,不少人仍未清楚知道廉署的职责范围除反贪外,亦兼具行政申诉。 冯文庄指出,「劝喻」是一种便宜、适时及直接的救济及监察手段,以纠正违法行为、维护居民的基本权益为宗旨,它有别於司法判决,两者不能相提并论。冯文庄强调,「监察者」不能取代「被监察者」,最终有责任解决问题的仍是有权限的机关。对监察机关发出劝喻的遵守程度,足以反映该地区的法治水平及体系的完善程度。只有构建高效、透明及与时俱进的行政体系,方能杜绝贪腐的温床。 本期《澳门廉政快报》有专文介绍清廉指数的数据来源、2010年度报告中的计算方法以及对澳门的评分根据等。清廉指数是「透明国际」自1995年起每年发布的一份关於人们对各国/地区贪腐印象的年度报告,这是一个复合指数,它把多个研究机构就世界各地的商界领袖、学者及研究人员对各地贪腐情况的观感所作的分析或问卷调查数据综合而得出的一个分数。任可一个国家或地区要被收录进清廉指数里,它们至少要被三个以上独立的机构调查过。
「透明国际」指出,腐败通常指那些鲜为人知的不合法活动,只在曝光后、嫌犯被调查及起诉后才进入人们的视野。因此,很难根据具体的数据来评估一个国家或地区真实的腐败程度。以2010年为例,这个指数的数据来源发生了很大变化,导致很多国家或地区的排名也发生了变化,故不能简单地由此而认定一个国家或地区出现了进步或倒退。文中更向读者介绍了美国权威学者Nikos Passas教授开发的一套集中评估一个国家或地区反贪力度及措施的新指标。 半年刊中的其他内容还有:2010年《预防及遏止私营部门贿赂法律》的推广和执行情况、肃贪倡廉宣传教育等方面的工作情况。在「廉政文摘」栏目中则刊登文章简介中外行政监察制度的发展沿革及现状。 《澳门廉政快报》第2期中、葡文版已於以下地点供市民免费索阅,包括:廉署总部、黑沙环社区办事处和氹仔办区办事处、澳门文化广场、星光书店、葡文书局、政府资讯中心、何东图书馆、中华总商会阅书报室(八角亭)、教区青年牧民中心图书馆、街总佑汉社区中心图书馆等。