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二○二四年财政年度施政报告—二○二四年施政总体方向和施政重点(2)


(五)加快建设宜居智慧绿色澳门

特区政府坚持以人为本、环境保护优先的发展策略。致力建设清洁、无障碍的绿色环境,持续推进智慧城市建设。

积极推进分区详细规划工作。开展外港区-1、外港区-2,以及北区-1的第二阶段草案编制工作。有序推进氹仔中区-2第一阶段详细规划草案编制工作。

持续推进重大基建工程。继续推进A区各道路网和共同管道建设。澳氹第四条跨海大桥、A区与澳门半岛连接桥(A2)将分别于2024年第二季及第四季竣工。配合澳氹第四条跨海大桥的建设及通车,拓展周边路网,达至快捷通达及分流。有序推进轻轨东线南、北两段工程建设。石排湾线及横琴线预计2024年通车,助力澳琴融入粤港澳大湾区“一小时生活圈”。澳门国际机场将于2024年下半年进行扩建填海工程,使抵澳旅客数量可以提升。离岛医疗综合体将开展第2期康复医院工程。继续推进各政府公共设施及办公大楼工程建设。

不断完善交通治理。完成修改《道路交通法》及其补充法规。控制车辆年增长率在3%以内。优化和提升整体实时交通管理能力。持续监察巴士合同的实施成效,完善巴士路线网络和站点规划。增加巴士支付方式。适时开展的士准照竞投和发牌工作。完善澳门步行网络规划建设。林茂海边大马路行人天桥和兰花前地行人天桥落成后,将形成区域性步行通道连接林茂塘至筷子基一带。检视和优化“澳车北上”和“驾照互认”申请流程和规定。加强部门协调,减少道路施工对交通和居民的影响。

加快智慧城市建设。推动公共和私营机构加入“FreeWiFi.MO”计划,扩展免费Wi-Fi服务覆盖范围。至2024年底智慧电表约占全澳电表总数的80%,完成更换非住宅用户智能天然气表总数约60%。持续优化“澳门出行”APP,全面推进政务、医疗、教育、文博、旅游、市政、海事、交通等领域的智慧化应用。

落实各项环境保护工作。推动第二阶段“淘汰老旧摩托车并置换新电动摩托车资助计划”、“淘汰老旧柴油车资助计划”,淘汰欧四环保标准的公共巴士,提高使用新能源车辆比例至逾70%。适时调整或增加充电设施。2024年禁止一次性、不可降解的发泡胶杯碟进口。澳门垃圾焚化中心扩建工程将于2024年竣工,预计可满足本澳未来一段长时间的废物处理需求。继续《特殊和危险废物处理站的收费制度》行政法规的草拟工作。完成港珠澳大桥澳门口岸人工岛污水处理厂工程的招标和判给。开展路环污水处理厂升级工程。推进厨余处理中心建设。完善中水管网。争取完成生态岛用海申请的各项论证和工程初步设计。

健全都市防灾减灾体系。预计于2024年第三季完成内港南雨水泵站和下水道第1期工程,第2、3期工程预计于2024年第四季及2025年下半年竣工。分阶段开展路环西侧防洪(潮)排涝项目(即两湖方案)及A区堤堰优化工程的招标工作和施工。加强气象监测和预报,提升天气分析和气象预报预警能力。

持续推动市政建设,营造休闲舒适的社区环境。继续推进澳门南岸海滨绿廊二期、黑沙青少年活动体验营、市民运动公园的建设工作,完善及丰富本澳的休憩活动空间。

加强海域管理和使用工作。严格执行并落实澳门海域的管理,持续推进《海域使用法》立法工作。逐步完善“智慧海事系统(澳门版)”,于2024年初完成《扩大澳门疏浚物倾倒区范围研究》。

(六)加强人才文化教育青年工作

根据“1+4”产业多元发展的需要,积极落实各项人才计划,培养、储备及引进人才。高等院校开办智能技术、公共卫生、文化遗产等领域与产业发展相关的课程,与外地一流高校开展联合人才培养计划。推出“学生科技教育普及计划"、“青年科技村",以及与音乐、文创企业管理和影视相关的人才培养计划,资助学生赴葡升学,多方位培养科创、文化产业和双语人才,建设人才梯队。继续推行“人才培养考证激励计划”及“2023至2026年度持续进修发展计划”,鼓励居民提升竞争力。

充实“一基地”内涵,塑造文化之城,打造“演艺之都”。完善澳门世遗建筑保护机制,推进赵家大屋、益隆炮竹厂旧址、荔枝碗船厂及永福围内建筑的修复工作,支持私人历史建筑开展定期保养。完成第四批不动产评定程序,开展新一批《非物质文化遗产名录》及“全澳第一批具重要文化价值的动产的评定”工作。打造更多历史建筑活化空间及复合式体验文旅景点,拓展利用澳门文学馆等文化设施。重点推动澳门影视、文化展演、以文化旅游为题的文创项目开发,助力打造澳门文创品牌。扩大本地演艺盛事的品牌效益,引入能增进中外文化交流的展演项目,打造国际巡游盛事,搭建国际艺文交流平台。向中央相关部门争取支持澳门发展演艺盛事,打造“‘一基地’的演艺之都”。有序推进新中央图书馆建设,开展部分招标工作,启用青洲坊图书馆。推广阅读,促进儿童和青少年在文化艺术方面的成长,推动文化传承。

优化教育软硬体建设,提升教学质量。在非高等教育方面,对现有教育资源投放方式进行梳理、整合,强化落实教育基金双层监督机制。修订《本地学制正规教育课程框架》,着力培养学生的人工智能等科学素养,系统构建葡语教学体系。推进教学人员专业发展制度的制定工作,提供多层次的专业发展活动,包括千名教师精英培训计划、内地优秀教师来澳交流计划等。完成东区-2 B1及B2地段教育用地8所学校校舍和1个教育中心的设计工作。在高等教育方面,不断提升高教水平。进一步拓展高等院校办学空间。优化高等院校治理和课程效益,提升本澳高教的区域和国际竞争力。加强科研创新,开展跨学科应用型科学研究,集中在能源、环保、健康材料、中药等方向的研究和产业应用。吸引不同地区的学生来澳升学,扩大国际生源覆盖面。打造“研学+旅游”项目,以各类专业考试和培训课程为主题,丰富澳门研学旅游的内容。

完善青年政策行动计划,为青年成长成才创造良好条件。继续推行“澳门青年专业发展计划”,支持和引导青年参与经济适度多元发展,协助青年学生到深合区及大湾区学习交流,组织优秀青年参加国际组织的实习计划,定期举办青年建言平台活动及沟通活动,拓宽青年国际视野,提升综合竞争力。加强青年爱国爱澳教育,充分发挥青少年爱国爱澳教育基地的作用,联动团体力量,不断增强本澳青年的家国情怀。

(七)高水平推动澳琴一体化建设

2024年是深合区发展的关键一年。对标总体方案确定的第一阶段发展目标,加快推进深合区各项建设,在支撑澳门经济适度多元发展、构建澳琴一体化发展格局、实现民生深度融合等目标任务上取得新突破,确保在深合区成立3周年之际交出满意答卷。

加强区域法律事务统筹规划、交流协作、人才培养和宣传推广等,继续深化澳琴规则衔接和机制对接。配合珠海市人大完成港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士职业资格认可规定、港澳旅游从业人员执业规定等法规修订。特区政府结合本澳实际情况,适时制定和完善相关法律法规。

加快推动澳琴“政策通”。对接澳门“1+4”规划,编制深合区产业发展规划。推进落实文旅、会展及商贸产业发展三年行动计划,健全完善政策支撑体系,实现澳门“1+4”产业布局与横琴“四新”产业的联动发展。用足用好深合区清单式授权政策,适时启动深合区新一批清单式授权事项研究工作,加快推动放宽市场准入特别措施等重大政策尽快落地。

构建富有澳琴特色产业发展体系。完善产业发展空间载体,规划建设澳门品牌工业园、“专精特新”高端制造产业园,拓展澳门品牌工业发展空间。全面完成“澳门监造”系列标志评审机制的设置。加快中葡科技交流合作中心暨科技型中小企业创新创业集聚地建设。持续引导更多优势资源进驻深合区,吸引更多优质资产、标杆项目落地,优化布局重点产业。培育建设高水平科创平台,完善创新人才供给体系,出台实施深合区支持人才发展若干措施,加快实施琴澳人才工程。出台优化营商环境行动方案,营造更具活力的创新生态环境。

进一步优化落实澳琴联合招商机制。设立“事前技术会议”机制,就项目落户深合区所涉及的证照申请等事宜提供指导,加快推进流程,吸引更多葡语国家企业落户,加强与中央企业、驻澳中资企业的沟通对接,争取一批带动性强的优质产业项目落地澳琴。加强澳琴科技合作。通过各类资助计划,支持更多具产业化条件的项目在深合区示范应用或中试生产,推动获资助成果在深合区转化。

推动跨境要素流动更加便捷。加快推进澳琴人流、物流、资金流、信息流实现便捷流通。完成“一线”横琴口岸二期工程及智慧口岸公共服务平台建设,正式启用“二线”海关监管作业场所,争取深合区“一线”、“二线”税收配套政策出台。探索联通澳门内港新通道。配合建成资金电子围网系统,推动深合区金融市场进一步开放。积极争取在“澳门新街坊”项目打造趋同澳门的互联网环境。

促进澳门国际机场、澳门航空股份有限公司等参与澳琴一体化进程。加快开通横琴口岸澳门机场值机业务,共同开发澳琴“一程多站”联程旅游。加强澳门国际机场与内地知名物流、跨境电商企业对接合作,推动开通澳琴跨境物流快速通道。

支持和鼓励澳门居民在深合区就业创业和生活。适时出台实施支持澳门青年在深合区就业和创新创业的政策措施,为有意到深合区就业及创业的居民提供相关服务和协助。在深合区打造新一批面向澳门青年的创新创业孵化载体,持续开展澳门青年实习计划。与内地相关部门沟通和探讨本澳高校在深合区开展创新的办学模式。支持澳门社团在大湾区、深合区开展服务并不断提升服务水平。“澳门新街坊”内的第一所澳人子弟学校,将于2024/2025学年正式启用,卫生站、社区服务中心和长者服务中心亦将投入运作,便利澳门居民在深合区生活。

(八)积极主动融入国家发展大局

贯彻落实《2024年粤港澳大湾区建设重点工作安排》,积极参与大湾区专项政策规划的制订工作。加强与广东、香港合作,携手高质量共建粤港澳大湾区。

积极参与泛珠三角区域合作,加强与泛珠省区合作组团赴葡语国家招商引资和专项交流,联手开拓葡语国家市场。充分发挥粤澳、沪澳、闽澳等既有合作机制,以及与海南省、重庆市、深圳市及佛山市等内地省(区、市)的合作专班的作用,围绕中医药大健康、现代金融、高新技术、文旅会展、青年工作等重点领域加强合作。同时发挥澳门的独特作用,促进澳台经贸文化交流合作。继续推进支援江西省修水县乡村振兴的工作。

进一步拓展澳门中葡平台功能,积极参与举办中葡论坛(澳门)第六届部长级会议,办好澳葡联合委员会第七次会议等重要活动,助力提升中国与葡语国家经贸合作的质量和水平。加强与葡语国家在能源、金融基建、数字经济等领域务实合作。

充分发挥澳门海上丝绸之路节点的作用,积极参与和助力“一带一路”建设。持续善用澳门归侨侨眷和海外侨胞的力量,扩大与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作。发挥澳门独特优势促进国际人文交流。加强与友好城市开展经贸文化交流合作,落实与东帝汶帝力市缔结为友好城市,研究开展与巴西的巴西利亚市的缔结工作。借助澳门与珠海市缔结的友城合作机制,推进澳门、珠海市及友好城市三方交流合作。

2024年将迎来中华人民共和国75周年华诞和澳门回归祖国25周年,也是横琴粤澳深度合作区成立3周年、实现总体方案所要求的第一阶段发展目标之年,在总体工作部署方面,将结合这三项重要大事做好通盘部署,并与其他各项重大活动进行有效联动,携手各界共同向海内外生动展现具有澳门特色的“一国两制”成功实践,为澳门发展争取更好的外部环境。

为务实做好相关庆典活动的举办工作,特区总体要求必须提高政治站位、提升统筹层次,以说好澳门故事为目标、以确保安全第一为要务,全面展示“一国两制”在澳门的实践成就,全面展现繁荣稳定景象和喜庆和谐氛围,全面保障重大庆典活动的顺利进行。有效推动各施政范畴统筹全社会参与庆祝活动和按项目分工落实相关工作,务求推动各公共部门及私人实体团结协作、各司其职,积极做好工作,确保万无一失,保障各项重大活动取得圆满成功,达致最佳效果。

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