立法會黃潔貞議員向醫務委員會轉達護理院校學生的意見
医务委员会於今日（3月31日）召开全体会议特别会议，由医务委员会李展润主席主持，共有36名委员出席，是次会议主要讨论《医疗人员专业资格及执业注册制度法案》有关专业资格考试、实习评核期、设立登记护士等的意见。立法会黄洁贞议员亦要求列席是次会议，转达了护理院校学生的意见。会上，委员会聚焦近日有关法案座谈会收集到的意见以及护士业界的书面意见，与会委员亦进行了初步意向的投票，大部份亦认同本澳毕业生豁免进行专业资格考试和实习评核，此外倾向无需设立登记护士。 重视各界意见加强沟通释除忧虑 医务委员会主席李展润表示，紧急召开是次特别会议，主要就护理院校学生出现的强烈意见和忧虑，深入讨论，提出更切合业界要求的方案，释除社会对法案的忧虑。其实，自上周召开法案的护理范畴专场讲解会后，已随即於3月29日（周日）与黄洁贞议员会面，讨论有关议题，而护士专责小组成员亦於3月30日约见两所护理院校的老师，听取意见，并在会后收到3份意见书，分别是澳门镜湖护理学院学生会、一班镜湖护理学院毕业生及一名社区护士。 李展润指出，医务委员会成立至今已召开共104场会议，进行《医疗人员专业资格及执业注册制度法案》的讨论工作，法案是委员会6个不同专业范畴专责小组就所属范畴，尤其是护理范畴，经过深思熟虑才形成目前的谘询文本，对於各委员长时间付出予以肯定；同时，对社会就法案所持的不同意见和反馈也会以开放的态度广纳意见，务求完善文本。在3月24日至4月2日期间，医务委员会共举行16场座谈会，而每一场座谈会均邀请所属专责范畴的小组成员列席，聆听业界的意见及建议，在过去的10场座谈会，出席的人数约1600人，而其余6场座谈会，报名人数约570人，预计总出席人数约2170人。医务委员会将会整理座谈会所收集的意见调查表，作出综合整理，并就有关意见及建议，调整法案文本内容，在未来，委员会将会开展更多的谘询工作，共同建立一个受业界认同及支持的医疗人员注册制度。 委员会支持本地毕业生豁免考试和实习 会上，护理范畴专责小组的成员包括两所护理院校的校长在内的9名委员、以及其他如西医、中医、牙医、药剂等专业范畴及社会界别的委员亦就各界对法案存有争议的问题发表了意见。 护理范畴专责小组的成员分别表达了护理学院学生、护士学会等就法案的反馈，提出必须考虑澳门本地医疗专业学士学位课程已是就澳门自身需求而设计，以两所护理院校的护理学士课程为例，办学多年已积累丰富经验，切合社会实际需要，而课程亦受高等教育办公室认可及严格监管，院校对学生知识考核严谨，坚持临床实习时数超过1800小时，远超《医疗人员专业资格及执业注册制度法案》要求的900小时，亦较香港、台湾等地为多，而且，当中最少有80%的临床实习是在本澳医疗机构进行，这要求达国际标准，认为本澳护校毕业生已了解及适应澳门的医疗系统运作，具备护理的实务能力，故无须另行考试和实习，这亦是考虑到会变相延长了毕业生可以投身工作的需时，加剧医疗机构人资短缺问题，影响公众服务。 另外，亦有委员表示是认同要经过考核和实习，以平衡病人利益、安全与专业发展和专业标准，认为设立统一专业认证及执业制度是必须的。有委员认为基於公平原则，将来受法案规管的15个专业应进行相关资格认可考试及完成实习评核期，方可取得执业资格，认为这是对本澳医疗服务水平的保证，长远来看，是与国际接轨所应循的发展方向。 目前本澳的医护人员资格认可制度，本地和外地都不用进行考试和实习，为建立新的制度，以须考试和实习为基础上，但会考虑设豁免机制，委员会秘书处亦介绍国内、香港、台湾、新加坡、澳洲、美国、英国、日本等国家和地区对当地与外地医疗范畴毕业生领取专业资格制度的比较，以护士范畴为例，香港、新加坡、澳洲和英国对於当地教育机构学位的毕业生亦是豁免考试的。经考虑到本地院校课程设置的实际情况，委员会经讨论和听取意见，参考香港的制度，本地毕业生豁免考试，而外地毕业生则需要进行考试和实习。另外，在如何保障本地医疗范畴毕业生的质素方面，将继续谘询各医疗专业界别的意见。 基於专业发展无需增设登记护士 另外，对於社会就《医疗人员专业资格及执业注册制度法案》建议护士分设注册护士、登记护士的设定，委员亦表达了此建议的初衷是考虑到行业中的实际情况，让不少於两年全日制非学士学位护理专业学历的本地居民，可以有一个合适的岗位提供服务，同时分担注册护士的护理工作。委员会强调，登记护士的设立绝对不是与外劳护士挂鈎，无论是注册护士、登记护士，亦均须为澳门居民。对於外界的曲解，委员会认为有需要澄清并考虑社会反馈意见，重新评估设立登记护士的需要。 部份委员发言指增设登记护士可缓冲护士人力资源不足，分担注册护士工作，尤其满足社区服务机构的护理人员的需求；但是亦有委员指出登记护士只能执行护理操作，需要受注册护士指导，缺乏独立护理能力，实际上未必能减轻注册护士的工作；此外，容易造成角色功能和职责不清，分工困难。基於目前本澳市场上持非学士学位护理专业的护士为数不多，登记护士的设立实际作用不大，发展缺乏持续性，委员会经考虑各方意见，倾向取消设立登记护士的建议，但将构思方案，为持非学士学位护理专业的护士开办培训和考试，让他们能有向上流动的机会。 经听取意见和讨论后，36名与会委员会进行了初步的意向投票，当中就澳门本地医疗专业学位课程的毕业生，包括：科技大学中医药学院的中医学学士课程、中药学学士课程、理工学院高等卫生学校的护理学学士课程、生物医学技术理学士课程（检验技术）、生物医学技术理学士课程（药剂技术）、镜湖护理学院的护理学学士课程、澳门大学临床心理学学士加硕士课程，需否参加专业资格考试，有15人认为有需要，17人则认为无需要，有4人投弃权票；而就本澳毕业生需否进行实习评核，30人认为无需进行实习评核，6人投弃权票；至於要不要增设登记护士，3人认为有需要，23人认为无需设立，10人投弃权票。 出席是次会议的有医务委员会李展润主席、陈亦立副主席、梁佩珊秘书长、社会文化司司长办公室郭昌宇顾问，而出席的委员包括：陈惟蒨、陈泰业、莫蕙、王一涛、刘明、尹一桥、陈锦鸣、容永恩、潘志明、余建栋、周美嫦、陈志成、郑成业、张锦开、张丽玛、张振荣、张海瑞、蔡炳祥、曹国希、范黄有霞、龚树根、郭昌能、刘弋云、柳蕴瑜、李雪龄、李伟成、陈良、吕锡照、马伟龙、施绮华、吴毅、石崇荣、彭贵平、田洁冰，另外还有吴在权、张旭明及马敏燕顾问。
