圖七
宜居城市是建设“世界旅游休闲中心”的重要标志。政府将强化统筹规划，重视顶层设计，加快宜居城市的建设。 (一）制定中期建设计划，推出短期应对措施 以行政长官为主席的建设世界旅游休闲中心委员会即将成立，首要任务是在过去工作的基础上，统筹制定“建设世界旅游休闲中心五年规划”，规划涵盖宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐等多个领域，并在尽快完成人口政策的基础上，使规划体现顶层决定性、整体关联性和实际可操作性。未来各范畴的年度施政计划必须以五年规划为目标，规划执行的成效亦将与绩效管理制度结合一起。建设世界旅游休闲中心委员会所需的辅助人员，将由行政长官办公室承担，以体现节约行政资源的目标。 宜居与关爱民生密不可分。政府在制订中期计划的同时，在延续《2015年财政年度预算案》中所提及的现金分享、经济补贴、税费减免等措施的基础上，调整惠及居民的短期措施，以及加强支持中小企的若干政策： 最低维生指数已於1月调升至3,920元，今年7月将按机制再作调整； 短期食物补助每日预算已於今年初调升至38元； 建议调升普通残疾津贴至7,500元，特别残疾津贴至15,000元； 建议调升敬老金至7,500元；建议调升养老金至3,350元； 推出“关爱学生境外学习资助计划”，支持低收入家庭学生开拓视野； 建议调升“书簿津贴”，向每名中学生发放的金额调升至3,000元，每名小学生发放的金额调升至2,600元，每名幼儿教育阶段学生发放的金额则维持2,000元； 继续关顾家庭经济困难学生，建议调升各教育阶段学生的“膳食津贴”至3,200元。此外，向每名幼儿及小学生发放的“学习用品津贴”调升至2,100元，中学生的发放金额调升至2,700元； 为减轻中小企业的税务负担，建议所得补充税可课税的年度收益豁免额由30万元调升至60万元； “中小企业信用保证计划”最高信用保证贷款金额，建议由500万元调升至700万元，担保比率维持70%。 (二)住屋、交通、环保处於施政优先位置 住屋、交通、环保是重大的民生工程，牵动社会和谐、人心稳定。 在住屋方面，政府坚持“居有其所，安居乐业”的施政理念，加强住屋保障长效机制的建设。今年全面检讨公共房屋政策，加速完善相关法律法规。经过广泛的公众谘询，《经济房屋法》将循提升行政效率的方向，先进行局部修订，相关法案已进入立法程序。在现行《城市规划法》和《土地法》的基础上，统筹制定公共房屋长远策略。 保持公共房屋适度稳定的供应量，政府将从多方面着手： --启动对现有土地资源的全面调研，建立相关资料库，合理安排公屋建设的土地资源，争取调整五个地点的土地储备兴建公屋，估计可建4,000多个单位； --积极处理闲置土地，早前公布的48幅土地，当中有22幅已进入宣告失效程序的最后阶段，将於短期内刊登《澳门特别行政区公报》； --落实对新城A区规划调整的工作。全面审视和规划填海Ａ区及其相连区域的交通配套、社区设施等，落实28,000个公屋单位的目标，抓紧施工进度，按计划完成填海工程。 --为配合本澳未来长远发展，对B、C、D、E区的规划进行全面的检讨及分析，并开展谘询工作，广泛听取民意。 政府继续完善公屋工程建设与监管，加强公屋分配及管理工作，尽快研究引入新的公屋类别，从整体上改善居民住屋条件。今年启动社屋制度检讨的公众谘询，优化现有的社屋富户退场机制，以合理运用公共资源。 落实都市更新的概念，推动旧区重整，既为城市发展拓宽空间，也为居民创设良好的生活环境。 房地产市场健康发展关系到经济大局的稳定。政府将改进部门对建筑项目的审批程序，早日完成《都市建筑法律制度》的修订。尽快完成《分层建筑物管理商业业务法》的草拟工作。密切关注房地产市场状况，继续优化市场经营环境，适时采取措施，促进行业稳健发展。 在交通方面，启动综合交通治理目标的设计，提高科学管理水平，扩大交通资讯的应用，及时地发布信息。通过交通和道路工程监管，减少道路重复开挖，加强安全教育和执法，有针对性地解决交通堵塞和人车争路问题。综合多种方式调控车辆增长，跟进修订在建大厦保留车位的相关制度，以纾缓居民搭车难、行车难、停车难的问题。 加大对的士违法行为的监管和执法力度，增发特种的士载客营业执照，视实际情况调整的士数量。启动电动汽车的应用研究，鼓励使用环保车辆，汰换高污染车辆，并修订相关法律法规。优化巴士营运模式，调控博彩企业穿梭巴士的数量和行车路线，减轻道路交通压力。 轻轨是重要的集体运输系统。经过多次的公众谘询，并得到中央政府的支持，微调部分填海范围，解决了新口岸段走线设计。政府积极面对工程延误的问题，正采取切实措施，尽快解决氹仔线工程现存的问题，并积极落实澳门半岛轻轨走线设计及工程预算，务求早日进入全面施工阶段。 外港码头的优化工作已初见成效，政府将尽快完成相关工程，同时推进氹仔北安客运码头的建设；优化澳门国际机场的设施和服务，继续拓展国内外航线；展开第四条跨海通道论证工作，为居民与旅客提供更良好的出行条件。 在环境保护方面，坚决执行已适用於澳门的《京都议定书》，配合国家环境保护的总体战略，加强城市环保和生态文明建设。减少二氧化碳排放量，提高绿化水平，着力改善城市空气。提倡节约用水、用电，善用能源，加大环保宣传力度，增强全民环保意识。 新噪音法已正式生效，政府将加强部门协调，做好法律的宣传、教育与执行工作，为居民创造安静的生活环境。开展《项目环境影响评估制度》的公众谘询，加快修订有关车辆尾气排放及车用燃料质量的法律法规，进一步推行天然气巴士。 今年，政府将落实澳门惰性拆建物料及废旧车辆在广东省适合地点再利用的项目，并开展所需的软硬件建设。 (三)增强城市安全 城市安全是宜居的重要条件。我们致力建设预防与打击相结合的治安体系，深化科技强警，打造一支优质高效、纪律严明的警队。促进警民合作，强化宣传与执法，防范及打击犯罪，维护特区治安和公共安全。增强忧患意识，提高应对危机的能力，优化跨部门危机处理机制。 加强与世界卫生组织、国家卫生部门及邻近地区的合作，预防和控制新型流感等传染病。本澳设有严密的监测机制，亦储备了应对季节性流感的抗病毒药物及其他物资，优先为高危人群接种流感疫苗，形成较好的免疫屏障。 密切关注居民各方面的安全，提高食品检测和管理标准，扩大检测范围，保障食物安全；加强气候监测预报，重点整治各区下水道排水系统，逐步解决水浸问题。 今年将完成4G的发牌工作，引入先进流动通讯技术，提高网络速度，为居民和旅客提供更优质的服务。 (四) 深化人文建设 政府充分发挥澳门中西文化交汇互融的特色，重视城市发展和文物保护的平衡，精心保育本地深厚的文化遗产，加强本土文化建设。完善文化场馆，丰富居民的文化生活。培养本土文化人才，促进创意艺术。全力保护澳门历史城区，让世界文化遗产在现代生活中展现活力。 普及和深化公民教育，大力弘扬爱国爱澳精神。倡导勤奋、自强的美德，推广敬老护幼、互爱互谅的人文关怀，重视和推动文化传承。 继续发挥多元文化优势，巩固澳门与葡语国家及国际交往的平台。长期以来，土生葡人和旅居澳门的葡人为促进中外文化交流及建设澳门发挥了重要的作用，我们要让相互尊重、包容、理性的精神结出更丰硕的成果。继续支持侨务工作的发展，发挥本澳“引进来，走出去”的桥梁作用。政府继续团结各界各业，共建族群和谐，维护社会稳定。
