为降低本澳发生禽流感的风险，民政总署由十一月一日至十二月三十日展开为期六十天的“以冰鲜禽取代活禽供应”公众谘询，并先后举行了三场公众谘询会，希望社会各界於谘询期内踊跃参与发表意见，以使有关政策措施的制订更切合澳门社会的需要。 因应近年禽流感疫情的变化，特区政府已加强对内地输澳活禽的抽查，并采取多项风险管理措施，以防范禽流感的传入。然而，加强检验检疫措施并非防疫的万全之策，特别是禽流感病毒持续出现变种的情况下，令禽流感病毒更为防不胜防！本澳於去年就先后两次因在活禽及街市环境样本中发现有H7型禽流感病毒，须即时紧急销毁所有活禽及暂停买卖活动，可见禽流感传入的风险仍然存在。 为保障本地居民的健康，防范禽流感疫情在地区内爆发，近年本澳周边地区包括广州、深圳、珠海、台湾地区已积极采取禁售活禽的“人禽分隔”措施，从根本上减少人与活禽接触的机会，并取得良好成效，值得本澳借鉴。根据中国内地、本澳及台湾的公共卫生及禽流感病毒专家的建议，由於人类主要是透过近距离接触染病的禽鸟或其粪便而感染禽流感病毒，故实施“人禽分隔”是现时预防禽流感的最有效措施。 是次“以冰鲜禽取代活禽供应”公开谘询文本中亦介绍了周边地区就有关政策制定的情况，其中香港的活禽供应模式与本澳的情况相似，仍有进口活禽直接供应到市场出售，因未能达致“人禽分隔”，故爆发禽流感的风险仍然高於其他已实施人禽分隔的地区。去年，香港先后在年初及年底在家禽批发市场的鸡只身上检出禽流感病毒，并采取扑杀批发市场所有活鸡及停止从内地进口活禽多月，对家禽业界和公众造成严重的影响，故多年来香港社会上亦一直有就如何有效预防禽流感作探讨，谘询文本中亦有对香港的情况作出阐述。 民政总署建议“以冰鲜禽取代活禽供应”的方式，主要是考虑到冰鲜禽从进口、运输以至出售都保持在已屠宰及保鲜处理的状态，避免市民直接接触活禽，能完全达致“人禽分隔”的要求，故以此作为是次公开谘询的核心方向是具有科学性的。至於客观条件上，现时本澳已没有家禽养殖场，倘要在本澳推行家禽集中屠宰，必须继续从内地进口活禽，在运输运程中活禽仍无法避免进入到本澳社区，未能真正做到“人禽分隔”；而本澳缺乏土地资源，要在远离民居、并要在获得当地居民普遍同意下设置家禽屠宰场的设想，相信在推行时亦会有较大困难。 事实上，本澳过去亦曾经因应传染病疫情的发展，为保障居民健康的前提下，而全面停止输入部份高风险的鲜活产品。如二○○一年由於发现活水禽是H5N1禽流感病毒的主要宿主，故由当年起本澳已停止输入活水禽(包括鸭、鹅、及鹌鹑等)；二○○三年出现严重急性呼吸道综合徵（SARS）疫情后，本澳亦已停止输入可传播冠状病毒的猓子狸至今。经过多年来持续采取上述预防措施，证明对防范疫症取得了良好的成效。 本澳部分居民有食用活禽的饮食习惯，居民也应有选择食物的权利，但另一方面，保障公众免受禽流感威胁亦涉及重大的公共利益，亦应考虑一旦发生疫症对本澳民生及经济所造成的影响，同样值得社会探讨。特区政府推出“以冰鲜禽取代活禽供应”的公开谘询，目的就是希望能充分听取社会各持份者的意见，以在维护公共卫生的同时，亦能照顾到业界和市民的需要，欢迎公众於今年底前的谘询期内踊跃发表意见。
