有安全感的城市才是好城市。当代城市均面临因人口、功能、开放程度等增加而带来的安全压力,居民个人身体健康也面临威胁。为全体居民从事正常生活、工作、学习、娱乐和社会交往等提供稳定的外部环境和安全秩序,关系到城市对外的吸引力,对资源的吸纳力和可持续发展的能力。古人讲:安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。城市发展水平越高,经济社会发展能力越强,就越不能忽视城市安全的重要性。 当今的澳门人口、功能和规模都在迅速发展而变得复杂化,公共安全管理面临挑战。近日发布的澳门特区五年发展规划草案文本,提出在2030年中全面建成世界旅游休闲中心。要实现这个宏伟目标,就必须提供具有世界先进水平的城市安全系统和健康保障系统,保证广大居民和游客能够安全、安心、安闲、安乐地在澳门居住和休闲。 未来五年是打基础的关键时期,政府要加强安全城市、健康城市建设。 第一,透过科技化手段,保护居民和游客人身安全。强调科技强警,运用最新技术手段为广大居民提供快速、精准服务,优化电子安全技术设备,於2016年完成电子监察平台首阶段装设,并透过电子资讯设备与媒体建立快速有效的通报机制;在旅游景点及公共场所等,透过电子设备监控人流并采取相应措施,严控因人群大量聚集可能产生的风险;还将更新法证范畴的资讯系统与设备、研发警务系统,全面推行智慧电话签箱;提升海关资讯系统。 第二,官民通力合作,增强应对突发事件的能力。政府要加强旅游景点及公共场所的安全维护工作,对可能存在的安全风险进行全面评估,要重视警务人员培训,不断提高执行警务、处理警民关系、应对突发事件的能力。政府还需与居民通力合作,不断增强应对交通事故、火灾事故、自然灾害、暴力事件等的防控能力,保障居民生命财产安全。 第三,加强警务协同,提升联动能力。继续面向本地和区域两方面提高公共安全联动能力。对内,优化跨部门危机处理机制,增强忧患意识和危机意识,加强城市安全教育和宣传,提升应对危机的综合能力,推进主动警务、社区警务、公关警务;对外,尽快落实“粤澳应急平台”建设,进一步协调跨境应急力量,快捷有效地应对紧急事故保障后勤支援,预防及打击犯罪,强化执法能力,提升管理效率。 第四,推动法制建设,促进食品安全。在今后五年,政府透过完善相关法制,在食品安全方面提供更加坚实的保障。预期2016年和2017年每年制定或更新2个食品安全标准,2018至2020年将进行相关检讨;争取完成《食品安全法》第七条规定的标准内容。政府将采取多种方式扩大宣传,提升社会各界食品安全意识。 第五,完善医疗卫生制度,提高居民健康水平。政府将坚持“妥善医疗,预防优先”的公共卫生政策,遵循三级预防原则。巩固和提高初级卫生保健网络系统;完善澳门居民免费医疗制度并做好相关工作;促进政府、非牟利医疗机构及私营医疗机构在医疗卫生领域的合作发展,互补共赢。同时,通过区域合作和基地建设等方式,加大对医护人员、中医药专业人员的培养,完善医疗人员专业资格及执业注册制度。适度加大对中医药发展的资源投入,扩大中医药的社区应用。 第六,发挥体育综合功能,提高居民身体素质。政府将高度重视澳门居民尤其是青少年身体素质的提升。将持续完善体育软硬体设施,提供更多体育项目供居民参与。加强体育后备人才的培养,鼓励教练员及裁判员考取国际专业证书,促进本地竞技体育进一步发展。 第七,完善网络体系,保障网络安全。网络安全就是要让广大居民在使用互联网或其他数码设备时免受隐私侵扰和身份泄露。政府持续检讨、修改及订立网络安全相关法律法规,不断完善网络安全的软硬体设备。加强区域交流与合作,提高本地网络安全素质。 总之,城市安全问题反映城市的综合素质。政府既要积极防范和应对城市重大安全隐患,提高居民身体健康水平,也要仔细研究探索现代城市安全的基本要求,著力提高全社会安全意识和防控能力,为建设“一个中心”、“一个平台”保驾护航。