胡鞍鋼教授談戰略規劃及對澳門發展的重要性
澳门特别行政区政府行政长官办公室主办的“战略规划与澳门稳定发展的路向——深入领会国家十三五规划与认真制订澳门五年发展规划的思考”专题演讲会於3月15日上午十时在澳门东亚运动会体育馆举行。 澳门特别行政区行政长官崔世安出席了演讲会，一同出席的包括行政法务司司长陈海帆、保安司司长黄少泽、社会文化司司长谭俊荣、运输工务司司长罗立文、廉政专员张永春、审计长何永安、警察总局局长马耀权、海关关长黄有力，检察长叶迅生，特区政府副局级或以上人员以及澳门特区行政长官选举委员会委员等共约四百人。 演讲会邀请中国国情研究权威、清华大学国情研究院院长、清华大学公共管理学院胡鞍钢教授主讲。 胡鞍钢教授是国内外享有盛誉的中国国情研究权威专家和学术带头人，主要研究领域为中国经济发展与发展政策。他多次应国家有关部委邀请参与国家长远规划制定和部门谘询，是国家“十三五”规划专家委员会委员。 澳门特区政府在编制五年发展规划的前期研究时，专门拜访了胡鞍钢教授领导的清华大学国情研究院，以吸取相关编制规划经验。目前，特区政府已邀请以胡鞍钢教授为代表的研究团队作为专业顾问，对五年发展规划的编制提供宝贵意见。 在约两小时的专题演讲中，胡鞍钢透过分析全面建成小康社会目标的设计，解读了“十三五”时期的主要目标，并针对中央关於港澳地区发展的规划部署，对澳门五年发展规划基础方案提出他个人的评价和日后规划编制的建议。 解读“十三五”规划目标 胡鞍钢认为五年规划是推进中国发展的关键。他总结“十二五”规划确定的主要目标任务已全面完成，中国已经提前实现了邓小平同志“三步走”的目标和党的十六大报告提出的小康社会目标。2016年是国家全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，“十三五”规划意义重大并为世界所瞩目。 国家编制五年规划是一个科学化、民主化、专业化和制度化的过程，规划设计包括总目标、分目标、主要指标、重大任务、重大工程项目、重大政策。胡鞍钢介绍，“十三五”规划纲要提出到2020年国家经济社会发展的主要目标和指标，综合考虑了未来五年国内外发展环境，国家所处的发展阶段与趋势，优势与劣势、机遇与挑战等因素。他认为，相关目标充分体现了全面建成小康社会的目标要求，具体体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。目标制定更加注重以人为本、促进人的全面发展，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点。 充分肯定和高度评价澳门五年发展规划基础方案 胡鞍钢对澳门五年发展规划基础方案给予充分肯定。他认为特区五年发展规划是未来特区经济发展的总体蓝图，是一份历史性、标志性的规划，对澳门未来发展起关键作用，能有效推动特区各项建设稳健发展。 与此同时，胡鞍钢对基础方案亦给予了高度评价。他指出方案具有远景和近景目标，七个主要目标和二十二个子目标制定清晰、科学和务实，反映了目标导向，也便於进行评估。此外，他认为规划编制过程广纳民意，社会各界充分参与，体现了民主和创新。 提出对澳门五年发展规划的建议 胡鞍钢指出，“一国两制”和自由港制度是港澳最大的发展优势，国家“十三五”规划是港澳最大的发展机遇，内地是港澳最大的市场。澳门的五年发展规划应充分考虑这些优势和机遇。 他特别提出，“澳门应与中国的兴盛同行，与中国的发展同行”。中国的发展为澳门提供极大的机遇，澳门要打造“世界旅游休闲中心”，应建立自己的品牌，并将国家的机遇变成自己的优势。 他建议将“十三五”规划体现的五大发展理念融会到五年发展规划当中，包括创新发展、绿色发展、共享发展、开放发展、安全发展。规划的编制充分体现了“以人为本”理念，从促进人的全面发展出发，并从教育、健康、就业、社会保障、居住等方面强化对本澳居民的人力资本投资和公共服务。他说:“给我留下深刻印象”。 胡鞍钢认为澳门的经济社会发展已具备相当的条件和基础，他期望在国家的支持下，特区政府和社会各界共同努力，科学编制好澳门五年发展规划并最终落实。 在之后进行的答问环节中，与会者就创新与科技合作，金融业、会展业和互联网的发展，区域合作，年青人在国内发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能的内涵，旅游目的地建设，以及“世界旅游休闲中心”目标和指标等议题，与胡鞍钢教授进行了互动交流，场面气氛热烈。