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二○一七年财政年度施政报告施政纲领与目标 — 二、巩固经济发展基础


展望2017年经济形势,尽管世界经济不确定因素仍会产生一定影响,亚洲各经济体近期也面临多种挑战,但我们对澳门的经济发展前景仍持审慎乐观态度,根据国际货币基金组织最新的报告和澳门金融管理局的预测,明年澳门经济有望恢复正增长。 (一)多元产业联动互补,构建旅游休闲大业态 政府着力提高博彩业的国际竞争力,调控行业发展规模,完善法制建设,加强对博彩企业、博彩中介人及其合作者的监管,推动负责任博彩,促进博彩业健康发展。 政府继续促进博彩与非博彩元素的联动效应,鼓励博彩企业加大对本地中小企产品和服务的采购,推动博彩企业与本地特色中小餐饮企业和文创企业进行更多的合作。 至2016年9月底,访澳旅客总数超过2,286万人次。为配合建设世界旅游休闲中心,特区政府将从旅游设施的配套建设方面加以引导,采取倾斜政策,为中小企业参与创造条件。以明确的政府政策,重点推动经济型酒店、特色主题公园、综合购物中心等设施的建设,为游客提供多元化的住宿选择与适合家庭客群的旅游及购物项目,从而吸引不同类型的游客。 明年,政府将完成《澳门旅游业发展总体规划》的编制工作。 (二)培育新兴产业发展,推动经济适度多元 明年,政府会逐步落实特区五年规划中培育新兴产业的各项计划。同时,完善澳门经济适度多元发展统计指标体系。 政府进一步发挥自身独特优势,加快培育会展业产业链,支持业界竞投更多世界各地具影响力的会展活动落户澳门,不断提升会展活动的专业水平和成效,吸引更多优质的高端商务旅客,促进本地更多行业和中小企的发展。 加大对文化创意产业的培育和推动,做好文创产业的专业和管理人才培训工作,加强网络资讯平台的应用,组织本澳原创文创品牌参加国际展销活动。塑造澳门品牌,推动文创企业发展。 加大横琴粤澳合作中医药科技产业园的资源投入,完成科研总部大楼和科研检测大楼等硬件建设工作。帮助园区内企业及澳门相关企业在葡语国家推广产品,加强中医药文化国际培训与推广。 研究发展以融资租赁及财富管理业务为重点的特色金融;完善有关法规制度,争取大型融资租赁公司落户澳门,推进建设中葡贸易人民币结算平台。 (三)扶持中小企业发展,增强企业创新能力 为提升本澳经济活力,政府继续帮助中小企业增强竞争力及创新能力。制定“中小企业行动计划”,落实和优化现有的各项扶助中小企业的措施。 继续支持中小企业人力资源开发,适时处理中小企业的外雇申请。充分利用社区的特色资源,促进大型会展及节庆活动与中小企的合作,在保留传统特色的同时,鼓励加入更多创新元素。 促进中小企开拓网络及电商市场,增强发展动力。透过资讯整合等途径,引导旅客到社区消费。研究建立“网上诚信店”系统,保护消费者权益。 大力支持青年创新创业,积极推动“青年创业孵化中心"与民间社团及机构合作,扩大《青年创业援助计划》的受惠范围,进一步完善对青年创业的配套支援。鼓励青年参与区域合作,拓阔青年创业的发展空间。 (四)保障居民优先就业,加强劳动市场规范 政府着力保护本地雇员权益,坚持外雇只为补充本地人力资源不足的原则,在本届政府任期内庄荷不输入外雇。严格审批外雇申请,完善外地雇员退场机制,打击非法工作,保障居民优先就业。推动本地雇员在博彩企业任职中高层管理人员的比重提升到85%,促进本地居民向上流动。 完善劳动就业法规,保障雇员合法权益。修订《劳动关系法》,优先处理男士有薪侍产假及叠假。适时跟进清洁保安最低工资法律制度的执行情况,为全面实施最低工资奠定基础。 继续推动博企和大型企业为本地雇员提供带薪培训,开办配合经济发展所需的职业培训课程。加快专业认证、职业技能测试的制度建设。鼓励居民考取更高层次的证照,扩展旅游博彩业和新兴产业的认证课程。 (五)深化区域合作,融入国家发展 特区政府将进一步发挥“一国两制”的优势,利用自身特点,积极参与区域合作事务,致力互补共赢,提高合作成效,增强区域竞争力。 “一带一路”是国家重大的战略举措,特区五年规划把参与“一带一路”建设确定为发展战略。政府已设立由行政长官办公室牵头的专门工作委员会,统筹本澳参加“一带一路”的工作。我们着力用好中央支持澳门参与“一带一路”建设的一系列措施,主要包括:围绕金融服务,拓寛合作领域;发挥专业优势,输出高端服务;发挥区位优势,推动经贸交流;聚焦人文交流,促进民心相通;深化区域合作,发挥协同效应等。政府将积极把握新的机遇,务实推进各项工作,促进经济适度多元,增强综合竞争力。 进一步落实《粤澳合作框架协议》,更好利用广东自贸区建设的契机,推进横琴粤澳合作产业园的建设,向横琴推荐更多入园发展的项目。用好用足CEPA优惠政策,推进澳门与内地的服务贸易自由化。 努力推进港珠澳大桥、粤澳新通道等重大跨境基础设施的建设。加强与珠海横琴、广州南沙、中山、江门以及深圳等地的跨区域经贸合作。今年,澳门与中山游艇自由行项目已获中央政府批准,在此基础上,争取将其逐步推广至广东自贸区南沙、横琴、前海三大片区。 统筹谋划区域合作战略布局,有序拓展特区发展空间。在珠三角经济圈,持续深化泛珠“9+2”区域合作;在长三角经济圈,有序推进澳苏合作园区的筹建工作;在京津冀经济圈,拓展澳京、澳津合作,努力打造“京澳合作伙伴行动”品牌;探索澳门与内地中西部地区、东北等老工业基地的交流和合作。不断完善港澳沟通机制,发挥在台湾澳门经济文化办事处的功能。



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