主席，各位议员： 以下我向大家介绍二○一七年的施政纲领与目标。 新的一年，特区政府将以“逐步落实规划，共建美好家园”为施政纲领，积极进取、步伐稳健地实现政府的施政目标。 一、 落实民生政策措施 特区政府始终把民生工作放在首位。明年，我们继续全力落实各项民生福利措施，完善民生保障制度，改善和提高居民整体生活素质，体现共建共享精神。 （一）完善社会保障，落实惠民措施 我们立足全局、统筹兼顾，继续从社保基金、社会援助、社会福利三个层面完善本澳的社会保障体系，透过短、中、长期相结合的政策措施，不断巩固民生福利。 2017年，政府继续跟进《非强制性中央公积金制度》法案的立法程序。 巩固和健全社会援助制度。建议继续向受益家庭发放多一份全数援助金；向三类弱势家庭发放特别补助和特别生活津贴。继续实施社屋住户分级豁免租金，并向符合资格的社屋轮候家团发放临时住屋补贴。 根据相关评估机制，建议2017年1月维持最低维生指数4,050元。继续实施短期食物补助计划。 在关怀长者方面，养老金和敬老金分别维持3,450元和8,000元。 对家庭经济有困难的学生，继续按学年发放“学费援助”：幼儿及小学教育每名学生4,000元，初中教育每名学生6,000元，高中教育每名学生9,000元；按学年发放“学习用品津贴”：幼儿及小学教育每名学生2,200元，中学教育每名学生2,900元；按学年发放“膳食津贴”每名学生3,400元。 向全职低收入受雇人士提供援助。继续实施对合资格全职低收入受雇人士每月补贴至5,000元的措施。通过“积极人生服务计划”和“社区就业辅助计划”提升弱势社群的自立能力。 切实改善残疾人士的生活条件，保障残疾人士平等参与社会生活，体现社会关怀。2017年普通残疾津贴维持每年8,000元，特别残疾津贴维持每年16,000元，临时性残疾补助津贴维持每月3,450元。建议对合资格受雇残疾人士每月补贴至5,000元。向聘用残疾人士的雇主提供每名残疾人士5,000元的所得补充税或职业税的税款扣减额度。 政府还将在检讨相关制度的基础上，探讨将部分临时惠民措施转为长期措施的可行性。 建议2017年继续实行现金分享措施，向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元。 根据《公积金个人帐户》法律的规定，每名合资格的澳门永久性居民可获政府在个人帐户注入10,000元启动金；建议继续额外向居民的公积金个人帐户注入预算盈余特别分配7,000元。 延续发放“书簿津贴”，维持幼儿教育学生每学年2,000元，小学生每学年2,600元，中学生每学年3,000元。 继续向在广东省部份城市就读高中及幼儿教育阶段符合条件的澳门学生提供学费津贴，高中教育阶段每名最高金额4,000元，幼儿教育阶段每名最高金额6,000元，并将该津贴的惠及范围扩展至深圳及东莞。 继续对就读大专和研究生课程的本澳学生，发放学习用品津贴3,000元。 推出经优化的第三阶段“持续进修发展计划”，向年满15岁的本澳居民提供进修资助，每人6,000元，为期三年。 继续向每名澳门永久性居民派发600元的医疗券；继续对每一居住单位给予每月200元的电费补贴。继续推行长者、学生、残疾人士及全民车资优惠和自来水用户水费补贴。 预计实施上述经济补贴和成果分享，特区政府将支出约123.52亿元。 继续实施的税费减免措施包括：所得补充税可课税的年度收益豁免额维持为60万元；免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊档租金、鲜活食品检疫费、人寿及非人寿保险印花税和银行手续印花税；各商户免纳广告牌照税；各酒楼、餐厅免纳旅游税；澳门居民免收房屋税首3,500元税款；豁免表演、展览娱乐项目入场券及观众票的印花税；未拥有不动产的澳门永久性居民购买不动产，得豁免居住单位首300万元的不动产转移印花税。 继续减收居民职业税的30%，免税额为144,000元。继续向缴纳职业税的澳门居民额外退还本年度已缴纳税额的60%，退税上限为12,000元，有关税款将於2018年退还，以减轻中等收入阶层的负担。 实施上述各项税费减免和退还措施，特区政府将少收税费约33.2亿元。 （二）促进家庭友善，应对人口老化 致力构建全方位人口发展战略，促进家庭友善，保障妇幼健康，鼓励优生多育。2017年将提供逾7,000个2岁幼儿的托儿所名额，希望可基本满足社会对托儿服务的需求。同时，推动支持母乳喂哺的措施。 《预防及打击家庭暴力法》已经生效，政府继续推行普法教育及宣导，对受家庭暴力影响的家庭成员提供援助及社区支援。明年，新增一间庇护中心和一间家庭及社区综合服务中心。 继续推动并引领全社会一起应对老龄化社会的挑战。我们倡导“活力长者”的理念，透过一站式照护服务，加强支援体弱长者和家庭护老，离岛区将设置首间综合护老设施。优化长者专科及保健门诊服务；完善多专科团队提供的整合式治疗和康复服务；减少慢性病对长者的影响。同时，为失智症患者构建完善的医疗和社会服务网络。 （三）建设健康澳门，提升健康水平 与建设“健康中国”的国家战略相一致，适应时代发展的需要，我们将在既有“健康城市”理念基础上，从医疗卫生、中医药、全民健身、食品安全等多方面着手，建设“健康澳门”，希望广大居民能够享有当今时代的健康生活。 在医疗方面，秉持“预防优先、妥善医疗”的方针，优化获世界卫生组织评爲典范的初级卫生保健网络，加强政府、非牟利及私人医疗机构的合作互补，提升医疗服务质量。 完善个人健康管理档案的构建，推出“电子健康记录互通系统”先导计划；今年完成的全民健康调查已进入研究分析阶段，将爲医疗保健服务政策提供科学依据。完善儿童发展综合评估，建立儿童发展障碍和早疗数据库，构建早疗资源统筹分配机制。 持续优化跨学科医疗专责小组；跟进《医疗人员专业资格及执业注册制度》的立法工作，引入持续专业进修和专业资格考试机制。 加快医疗系统基础设施建设，包括离岛医疗综合体、公共卫生专科大楼，以及初级卫生保健网络的扩建；明年，青洲坊卫生中心开始装修，完成路环九澳康复医院的建设。 弘扬传统医学，扩大中医药的社区应用。2017年将完成多项食品标准的制定，从而基本建成本澳的食品安全标准体系。 第三次“澳门市民体质监测”的结果显示，澳门居民体质总体水平比五年前有较大提高。我们将继续开展各类大众体育活动，并完成构建“澳门中小学生健康教育指导平台”。逐步优化竞技体育队伍结构，形成符合澳门实际情况的竞技体育管理及运动训练体系。分析人均体育场地面积数据，科学规划本澳体育设施。 （四）完善教育制度，加快人才培养 《高等教育制度》法案正在立法会进行细则性讨论，相关配套法规也在草拟中，高等教育中、长期发展规划的制定工作有序进行。 加快推进《私立学校通则》的修订工作。积极推进特殊教育法规的修订，完善相关课程体系。建立与澳门发展相适应的职业技术教育模式。 青年是社会建设的重要力量，也代表着澳门的未来。政府继续透过各项工作帮助青年成长、成才。明年将公布《澳门青年政策（2012-2020）》中期检讨结果，以进一步完善青年政策。在“千人计划”既有工作成果基础上，加强统筹安排，遴选优秀青年到内地学习交流，拓展视野，增长才干，提升爱国爱澳情怀。 实施人才培养优先战略，积极培养精英人才、专业人才和应用人才。透过与国际顶尖院校和国际机构合作，选拔优秀的澳门大专学生、高校年轻教研人员到国外进行交流学习及实习。 制订葡语专业人才培训计划，加强与内地及葡语国家的人才交流协作，落实“澳门高等院校中葡人才培训及教研合作专项资助计划”，为把澳门打造成为“中葡双语人才培养基地”创造更佳条件。 推动和帮助各行业人才的职业发展。人才发展委员会将订定紧缺人才目录，并开展金融业及建筑业未来人才需求调研，为人才向上及横向流动提供参考依据。继续推行“海外本澳人才短期回澳工作先导计划”，吸引在外的澳门人才回澳发展。
