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就六间博企日前举行公布《六大博彩营运商员工对娱乐场吸烟室的意见调查》及《澳门博彩娱乐场所非吸烟区的空气环境之研究》,以及对吸烟室设置标准的建议,卫生局今日举行新闻发布会公布《娱乐场吸烟室技术指引》,卫生局郑成业代局长及预防及控制吸烟办公室邓志豪主任出席发布会。
在记者会上,郑成业代局长表示,六间博企去年年底共同向特区政府提交了其委托澳门大学进行的《六大博彩营运商员工对娱乐场吸烟室的意见调查》及由香港理工大学进行之《澳门博彩娱乐场所非吸烟区的空气环境之研究》,同时亦提交了《娱乐场吸烟室规格建议》。根据澳门大学进行的《六大博彩营运商员工对娱乐场吸烟室的意见调查》结果显示,近6成(55%)的受访博彩区员工接受或支持娱乐场设立吸烟室。对博企提交的《娱乐场吸烟室规格建议》,政府亦进行了分析及评估,认为博企提交的吸烟室设置规格所涵盖的项目较第141/2014号行政长官批示附件《关於娱乐场吸烟区应遵要求的规范》的项目多,当中尤其对负压要求、空气的处理及排放、吸烟室的保养和清洁方面提供了更具体的规范。尤其博企提出加入运作讯号灯和警报系统的概念,让持份者、员工及赌客均可以共同监督吸烟室是否运作正常;在负压要求方面,博企提出了当吸烟室关门时负压设定为-1帕斯卡,而门打开时风速设定为0.1米/秒,以保证吸烟室的气流由外往内流动;吸烟室设有独立排气,室内空气直接抽出建筑物以外,减少烟草烟雾回流至娱乐场室内的可能,以保障娱乐场内的空气质量。整体而言,博企提交的《娱乐场吸烟室规格建议》属较高规格要求,且具可行性,可操作性。
邓志豪主任则表示,虽然研究调查指出多於半数的博彩员工接受娱乐场设立吸烟室,博企又提出了高规格的吸烟室设置标准,经分析及评估后,政府将接纳有关建议,并参考外地设立吸烟室的准则,建议订定以下娱乐场吸烟室设置的技术及管理要件:
1.在娱乐场室内范围,仅准许在吸烟室内吸烟;
2.娱乐场承批公司及获转批给公司得向卫生局申请於娱乐场内设立吸烟室;
3.娱乐场吸烟室的设置要求符合《防火安全规章》及《都市建筑总章程》的相关规定;
4.吸烟室应与娱乐场其他设施实际分隔,天花板、墙壁及地面的覆盖物料应阻隔烟雾泄漏;
5.吸烟室气流须采用“低入高出”原则;烟雾须以独立管道直接排出建筑物外;
6.吸烟室入口的门须为接触开启平移式自动门;
7.相对於邻近博彩区,吸烟室须经常保持负压状态
7.1吸烟室的门处於开启状态时,吸入气流>0.1m/s。
7.2 吸烟室的门处於关闭状态时,负压>-5帕斯卡。
8.在吸烟室门外,须提供显示以下吸烟室正常运作的指示及警报装置:
8.1吸烟室的门处於关闭状态时,负压> -5帕斯卡。
8.2吸烟室的门不能持续打开 >1分钟。
9.吸烟室内不得设置任何经营幸运博彩、电动或机动博彩机,包括”角子机”的设备,或进行任何非吸烟行为的其他活动;
10.吸烟室内禁止张贴或放置任何推广烟草使用和吸烟行为的标志,尤其是烟草及烟草产品的宣传广告;
11.在入口对侧墙壁须预留面积,以张贴由卫生局提供有关烟害及戒烟相关信息。
邓志豪主任续称,经参考其他国家和地区的吸烟室设置准则,政府对吸烟室关门时的负压方面的要求,由 -1帕斯卡提高至 -5帕斯卡,相信更高的吸烟室设置要求,将有利减少博彩员工受到的困扰。
对有传媒表示政府经常提及立法会二常会以七比二票之差赞成赌场内设吸烟室,却忽略立法会大会以大比数一般性通过全面禁烟的法案,郑成业代局长强调,《修改第5/2011号法律〈预防及控制吸烟制度〉》法案於2015年7月提交至立法会进行一般性讨论表决时,虽获得一般性通过,但当时已有不少议员对娱乐场全面禁烟的政策提出异议,并表达希望允许娱乐场设立吸烟室;立法会第二常设委员会亦於2016年5月以七比二票之差,大比数支持赌场设吸烟室,议会的意向倾向允许娱乐场保留吸烟室。另一方面,博企提交的《娱乐场吸烟室规格建议》属较高规格要求,且具可行性,经平衡各方的意见后,尤其超过一半博彩从业员接受娱乐场设立吸烟室,业界提出“高规格”吸烟室设置准则时,政府才会考虑允许娱乐场设立吸烟室。
郑成业代局长重申,根据世界卫生组织的建议,分阶段构建澳门无烟健康城市,实施室内公共场所全面禁烟才是控烟工作的终极目标。政府将继续保持开放态度,聆听和平衡各方面利益,遵从“先易后难、循序渐进”的原则,依法每三年编制检讨报告,持续通过阶段性的规划推行控烟工作。相对维持现状而言,娱乐场设立高规格吸烟室符合“循序渐进”的控烟政策和步伐,在立法的进程上亦前进了一步。