主席，各位议员：
特区五年发展规划确定的八大发展战略，以提高城市竞争力为主轴，全面提升澳门在区域合作与国际交往中的地位和影响。
明年，政府继续以八大发展战略为引领，以战略思维细化年度施政，跟进检查改善，推动各项目标的实现。
一、不断完善五大民生长效机制
发展为民、成果共享，是建设“一中心、一平台”的出发点和落脚点。我们会健全多点支撑、多重覆盖的模式，持续完善社会保障体系、住屋、教育、医疗、人才培养五大长效机制，持续优化民生工程。
(一)巩固社保体系，优化惠民措施
《非强制性中央公积金制度》於明年1月1日正式生效。政府从双层式社会保障、社会援助、社会福利三大层面完善社会保障体系，让关爱与自强互动、救助与脱贫结合，强化社会保障基本安全网。
今年，政府在风灾善后工作中，紧急推出一系列援助措施，帮助受灾居民、商户及中小企业纾缓生活和营商压力。截至10月，援助项目共36个，支出约17.57亿元。
根据相关调整机制评估，建议2018年1月维持最低维生指数4,050元。继续实施短期食物补助计划，加强临时及紧急援助。
建议继续向受益家庭多发放一份全数经济援助金；向三类弱势家庭发放特别补助；透过“社会融和计划”发放特别生活津贴。
继续实施社屋住户豁免租金，并向符合资格的社屋轮候家团发放临时住屋补贴。
切实关顾残疾人士的生活，推动临时性残疾补助津贴转为长期措施，跟进修订《社会保障制度》相关条文的工作。
建议2018年普通残疾津贴维持每年8,000元，特别残疾津贴维持每年16,000元；继续对合资格受雇残疾人士每月补贴至5,000元，向聘用残疾人士的雇主提供每名残疾人士5,000元的所得补充税或职业税的税款扣减额度。
对家庭经济有困难的学生，继续按学年发放“学费援助”：幼儿及小学学生每名4,000元，初中学生每名6,000元，高中学生每名9,000元；按学年发放“学习用品津贴”：幼儿及小学学生每名调升至2,400元，中学学生每名调升至3,100元；按学年发放“膳食津贴”，每名学生调升至3,600元。
强化“积极人生服务计划”和“社区就业辅助计划”，提升弱势社群的自立能力，继续对合资格全职低收入受雇人士每月补贴至5,000元。
明年养老金维持3,450元，建议敬老金调升至9,000元。
根据《公积金个人帐户》法律的规定，每名合资格的澳门永久性居民可获政府在个人帐户注入10,000元启动金；建议继续额外向居民的公积金个人帐户注入预算盈余特别分配7,000元。
建议2018年继续实行现金分享措施，向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元。
延续发放“书簿津贴”，幼儿教育学生每学年调升至2,200元，小学生每学年调升至2,800元，中学生每学年调升至3,300元。
继续向在广东省就读的澳门学生提供学费津贴，建议将津贴覆盖至整个非高等教育阶段，中学及小学学生每名最高金额6,000元，幼儿学生每名最高金额8,000元。未来惠及范围将扩展至广东省所有城市。
继续对就读大专和研究生课程的本澳学生发放学习用品津贴3,000元。
鼓励终身学习，继续第三阶段“持续进修发展计划”，为年满15岁的本澳居民提供进修资助，每人6,000元，为期三年。
继续向每名澳门永久性居民派发600元的医疗券，延长使用期限，优化发放措施；继续对每一居住单位给予每月200元的电费补贴；继续实施自来水用户水费补贴；继续推行长者、学生、残疾人士及全民车资优惠。
落实优生多育政策，建议调升社会保障基金的出生津贴金额至5,000元，父母双方可同时申请。
预计实施上述经济补贴和成果分享，政府将支出约128.9亿元。
继续实施的税费减免措施包括：所得补充税可课税的年度收益豁免额维持为60万元；免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊档租金、鲜活食品检疫费、人寿及非人寿保险印花税和银行手续印花税；各商户免纳广告牌照费；各酒楼、餐厅免纳旅游税；扣减澳门居民房屋税首3,500元税款；豁免表演、展览娱乐项目入场券及观众票的印花税；未拥有不动产的澳门永久性居民购买居住用途的不动产，可获豁免首300万元的不动产转移印花税。此外，明年将新增免收拍卖活动的印花税。
建议推出减免受风灾浸毁车辆而另购新车的机动车辆税，按有关措施的上限比例减免，预计减免税款约2.27亿元。
支援中等收入阶层，继续减收居民职业税的30%，免税额为144,000元。继续向缴纳职业税的澳门居民额外退还本年度已缴纳税额的60%，退税上限调升至14,000元，有关税款将於2019年退还。
实施上述各项税费减免和退还措施，政府将少收税费约38.51亿元。
(二)强化居住保障，建设宜居城市
宜居离不开土地资源，离不开政府对土地的管理。
跟进收回和妥善处理闲置土地，截至9月，已作出宣告土地批给失效的批示为57个，涉及土地面积合共47万平方米。已确定收回的土地，优先考虑用於公共房屋和公共设施建设。
持续优化城市规划，明年完成城市总体规划编制的判给，并展开编制草案工作。在新城A区整体规划的基础上进一步做好分区规划。
对接国家海洋战略和规划布局，结合澳门城市发展定位，完成《澳门特别行政区海域利用与发展中长期规划（2016—2036）》编制工作，为海域的管理、利用、发展和保护奠定基础。
加快都市更新工作。开展暂住房计划及楼宇重建业权百分比的谘询，提供税务优惠措施，设立政府全资公司，以点带面、分区分片，逐步改善都市环境。
继续贯彻“社屋为主、经屋为辅”的公共房屋政策。今年完成了社会房屋申请轮候约3,800个家团的甄选工作，11月上旬开展社屋申请，严格审批程序，确保公共资源合理运用。另外，《社会房屋法律制度》已送交立法会审议。
在完成万九公屋建设的同时，启动万九后公屋的工作。新城A区将分四期完成28,000个公屋单位的目标，现正编制第一期约7,000个公屋单位的规划条件图草案；氹仔伟龙马路公屋建造工程的实施性研究分四个阶段进行，首阶段工作已完成，第二阶段将於明年第一季完成，预计明年第四季完成研究的最终报告，初步分析可建近6,500个单位；发电厂原用地预计可建1,000个公屋单位，并已发出规划条件图；路氹西侧东亚运大马路预计可建约2,000个公屋单位，现正跟进相关工作。预计两年内重开经屋申请。
加强公屋兴建质量的监管机制，科学、合理地规划公共配套设施。增设石排湾交通民生设施综合体，包括综合购物中心及多功能社区中心，以满足居民生活所需。
政府既全力推动公屋建设，也加快私人住宅楼宇图则审批，促进房地产市场的健康发展。
(三)优化健康城市，推动家庭友善
秉持“妥善医疗，预防优先”的方针，在优化初级卫生保健网络的基础上，加强政府、非牟利及私人医疗机构的合作互补，完善各项医疗服务。
实施电子健康纪录互通系统计划，优化手机应用程式及网上资讯平台，更主动地向居民发放健康信息。
依法加强控烟工作，健全食品安全检测，鼓励居民养成健康的饮食习惯；扩大中医药的社区应用，深化健康城市建设。
落实统筹医学专科培训、评定和颁授专科资格，推进建立《医疗人员专业资格及执业注册制度》，着力构建专业的医疗团队。
加快医疗系统基础设施建设，包括离岛医疗综合体、公共卫生专科大楼，以及初级卫生保健网络设施的扩建和重建。路环九澳康复中心工程预计明年第一季完成，青洲坊卫生中心将於明年中投入服务。
全面拓展各类康复服务设施名额，落实“康复服务十年规划”，优化残疾评估工作，增加失智症日间服务名额。推广实施《澳门特区无障碍通用设计建筑指引》，完善社会服务设施的无障碍环境。
切实推进应对人口老龄化战略。提升长妇幼健康水平，加强亲子关系，增加儿童游戏设施，建立“跨代照顾、长幼共融”的和谐家庭。深入推广《家庭政策纲要法》，让家庭成为社会进步的重要基点。
全面关爱长者，开展“长者服务十年行动计划”的相关措施，落实“澳门养老保障机制”的中期目标，推行提升长者身体素质的活动计划，并在卫生中心增设长者健康评估服务。
高度关注居住在旧式楼宇的长者、体弱或残疾人士，因上落楼梯有困难而影响出行的问题，政府在优化现有家居照顾和出行护送服务的基础上，明年计划与社会服务机构合作，推出“支援旧式楼宇不便於行者外出计划”。
协助有工作意愿的长者就业，推出长者社会企业计划，资助社企为长者创造再就业机会。加强社区独居或体弱长者的支援配套服务。增加安老院舍名额，预计明年总名额可增至2,300个。
提高妇女生育及婴儿出生的健康保护，完善产前诊断检查，落实母乳喂哺措施，高度重视特殊儿童的教育及医疗服务。制订《托儿服务五年规划（2018-2022年）》，明年实现托儿所名额增至11,000个的预期目标，满足两岁幼儿入托的需要，并关注托儿所地区分布平衡的问题。
《社会工作者专业资格认可及注册制度》已提交立法会审议。
继续贯彻大众体育与竞技体育双轨并行的策略，增强居民体质，提升本地体育竞技水平。澳门公共体育设施网络自2006年建立至今已有10年，为适应社会迅速发展和配合人口增长的需要，有必要进行检讨和完善，以优化体育设施规划，提升人均体育场地面积的比例；加快建设运动员培训及集训中心，寻找合适土地扩建体育场地，拓展单车径和健康径。
(四)落实教育兴澳，促进人才建澳
全力落实教育兴澳，人才建澳的发展战略。明年加大教育资源投入，强化制度建设，实践教育公平。
《高等教育制度》将於明年生效，政府积极跟进相关配套法规的立法工作，以及高等教育委员会、高等教育基金等新增架构的组建。加大科技研发投资，加强产学研结合，尤其是通过落实建设粤港澳大湾区的框架协议，加强科技合作，促进科技创新。
在非高等教育方面，《本地学制正规教育课程框架》及《本地学制正规教育基本学力要求》行政法规，将於2019/2020学年起全面实施，以推动科学设置课程。有序推行以学校自评为核心，结合外评的学校综合评鉴新模式。
加快完成修订职业技术教育法规及《特殊教育制度》法规，促进教育多元发展。
官民合作加强校园爱国爱澳教育，增强学生的国家意识和民族认同。
青年是澳门的未来，期望年轻一代把握时光、装备自己、增强实力、奋发向上，实现人生美好梦想。
实施青年培养和人才发展战略，优化以家庭为基础、教育为支撑、政府政策和资源为指导，社会各界合力的青年和人才培养系统。努力扩大青年参与社会的层面，培养青年服务社会的使命感和责任感。
明年，政府在“千人计划”的基础上，重点统筹推出“青年国情考察计划”、“青年湾区创业创新计划”和“青年志愿扶贫计划”，侧重资助青年在四个方面的工作，包括弘扬中国历史文化的项目、参与全国性品牌竞赛、澳门高校学生与国内外高校学生交流合作、举办丰富多元的青年论坛等。
政府用心倾听青年声音、了解青年诉求，优化恒常交流渠道，以更灵活、更务实的方式，发挥青年的智慧与建设力量，营造培养青年成长的创新局面。继续支持青年创新、创业和就业，并加强相关的后续支援和配套措施。
明年，推出《澳门中长期人才培养计划–五年行动方案》；落实“人才培养考证激励计划”，鼓励居民考取证照；继续推行“海外人才回流考察行动计划”，吸引海外澳门人才投入特区建设；持续完善人才资料库的功能，为纾缓行业人才紧缺提供参考依据。
加强科技人才培养，研究拓展理工科的教学及培训工作；整合和优化葡语人才培训的各项政策措施，提升澳门作为“中葡双语人才培养基地”的综合实力；提高旅游教育综合素质，打造澳门旅游教育培训基地。