根据《澳门特别行政区海域利用与发展中长期规划(2016-2036)》的工作需要,特区政府在国务院港澳办和澳门中联办的帮助支持下,邀请有关国家部委的专业领导、国家重点科研机构的顶尖专家以及本澳知名专家学者组成了阵容强大的“未来澳门产业布局规划研究论证专家小组”,为未来澳门利用海域发展建设,产业布局的前瞻性、整体性和可行性设计集思广益、出谋划策。专家小组於6月11日-15日在澳门进行了为时一周的调研座谈。这是特区政府为贯彻中央领导关於未来澳门利用海域发展建设,促进实现经济适度多元重要批示精神,完善海域中长期规划工作,在行政长官直接指示和关注下进行的高规格专家论证会。
专家小组由14位专家组成,包括:中国国际经济交流中心谘询委员陈宣庆、国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任徐林、国务院发展研究中心产业经济研究部副部长杨建龙、中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建、中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授郑天祥、澳门大学学术副校长倪明选、澳门城市大学经济研究所所长邱晓华、中国科学院地理科学与资源研究所主任王英杰、清华大学建筑学院教授顾朝林、中国社会科学院产业组织研究室副主任郭朝先、中国城市规划设计研究院汕头分院副院长兼总工程师罗赤、中国银行国际金融研究所副所长钟红、机械工业信息研究院战略与规划研究所副所长张燕、澳门大学社会科学学院助理院长盛力。
为全面了解澳门产业发展的现状和问题,专家小组在6月11日-12日进行了海域和陆域的调研,考察了澳门及周边海域、关闸口岸、青洲跨境工业园、新城填海区、港珠澳大桥人工岛澳门口岸管理区、内港、九澳码头、仁慈堂婆仔屋、疯堂十号创意园等区域的产业发展和城市规划情况。
6月13日,专家小组与政府相关职能部门进行了全天座谈会。相关部门包括经济财政司司长办公室、经济局、统计暨普查局、金融管理局、贸易投资促进局、文化产业基金、旅游局、高等教育辅助办公室、海事及水务局、民航局、环境保护局、土地工务运输局、中国与葡语国家经贸合作论坛常设秘书处、粤澳中医药科技产业园开发有限公司等。会议深入讨论了多元产业、海域条件、环境承载、航运发展、人才培养等多方面内容。
6月14日上午,澳门特区行政长官崔世安接见了专家小组,并举行了座谈。行政长官指出,经济适度多元是澳门经济发展的必然选择和长远战略。澳门获得85平方公里海域管理权,在某种程度上确实为未来经济和社会的发展提供了一定的机遇和空间。当前,特区政府在积极做好海域规划的同时,亦以前瞻性思维对未来产业布局进行研究论证,从而使未来经济适度多元的实现具有保障。他赞赏专家认真严谨的工作态度,感谢专家小组对特区政府工作的支持,对小组的工作成果期待甚高、寄望颇大。专家们感谢行政长官的信任和邀请,表示此项工作意义重大,一定不负中央和特区政府重托,积极开展研究,圆满完成任务。行政长官办公室主任柯岚主持了座谈会,政策研究室主任刘本立、副主任吴海恩也参加了座谈。
6月14日下午,专家小组与本澳知名人士和社团代表进行座谈。与会的本澳人士主要包括马有礼、梁庆庭、崔世昌、刘艺良、傅建国、叶兆佳、姜壹盛、谢思训、区宗杰、罗盛宗、张健中、李卓君、李杰兴、李仲言等。通过与会者的交流和探讨,专家普遍认为,未来的产业布局应善用填海,研究新机场建设的可行性,整合土地利用,加大旅游配套设施建设;整合澳门特有的博物馆资源,为居民和旅客提供文化休闲的空间。在海上旅游、新兴产业发展、离岸金融和高端医疗等方面,与会者进行了深入交流。
6月15日上午,专家小组与本澳专家学者举行座谈会。参加座谈的本澳专家学者有崔世平、杨道匡、黄竹君、庞川、徐秀菊、冯家超、曾忠禄、杜文才、吴卫鸣、林广志、叶桂平、柳智毅、唐继宗、何伟添、陈子敬。在听取本澳专家学者的意见和建议后,有专家认为,空间布局是产业布局的前提,未来海域空间应为科技创新留出空间,将科技与文化相结合,并在传统旅游业的基础上,利用科技创新,促进智慧城市和智慧旅游的发展。在产业布局上,专家们大多认同应在重视生态和特色文化的前提下,著力发展特色金融业、高端服务、高端康养、高端精致制造业、海洋生物医药、高等教育、海上休闲娱乐、邮轮经济以及互联网新兴产业,形成新的产业形态,将生态和科技置入新的发展空间。专家们还就特色金融、虚拟现实技术的应用、人才引进、中葡经贸合作、旅游教育等问题展开了广泛地探讨。
6月15日下午,澳门特区政府海域利用与发展中长期规划工作小组与专家小组举行了总结交流会,对未来澳门产业布局规划研究论证的有关问题展开交流。专家一致认为,澳门现时土地资源极度匮乏,通过合理开发利用海域拓展新的空间,是支撑经济适度多元发展,进而保障未来澳门社会发展、繁荣和进步的必由之路。在新的空间发展未来产业,要以国家对澳门的定位、中央政府对澳门经济适度多元发展的要求、国家粤港澳大湾区建设的整体发展战略为基本依据,充分考虑生态养育、未来智慧与智慧城市的发展需要,结合《澳门特区城市发展策略(2016-2030)》对 “第四空间”提出的产业发展原则和思路即“高端集中、高端集约和高端精致”,对澳门未来多元产业布局进行系统和深入的研究论证,并在此基础上形成客观、科学和负责任的研究报告。海域规划工作小组副组长、政策研究室首席顾问米健在会上对整个调研和座谈活动进行了总结。
按照特区政府既定的工作计划和安排,此项专家论证工作由特区海域利用与发展中长期规划工作小组负责组织、协调和召集。专家小组将於7月初提出书面报告后,举行第二次论证会,最终的研究论证报告将於今年7月下旬完成。
来源:澳门特区海域利用与发展中长期规划工作小组
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