澳门特别行政区2018/2019年司法年度开幕典礼,于10月19日下午3时30分假文化中心小剧院隆重举行。典礼由行政长官崔世安主持,立法会主席贺一诚、终审法院院长岑浩辉、行政法务司司长陈海帆、检察长叶迅生、推荐法官的独立委员会主席刘焯华和律师公会理事会主席华年达在主礼台就座。
除法院和检察院的司法官外,出席的嘉宾还有中央人民政府驻澳门联络办公室和外交部驻澳门特派员公署的代表、主要官员、行政会委员、推荐法官的独立委员会委员、法官委员会委员、检察官委员会委员、立法会议员、行政长官办公室及主要官员办公室的主任及顾问、局级官员、律师等三百多名。
行政长官崔世安、终审法院院长岑浩辉、检察长叶迅生及律师公会理事会主席华年达在典礼上致辞。
行政长官崔世安于典礼上致辞时表示,澳门特区司法机关严格遵守《澳门基本法》的规定,独立行使司法权,致力维护社会的公平、公正和法治,专业形象和工作成效得到社会各界的认同和尊重。特区政府将配合司法机关的实际需要,不断完善相关的法律制度,同时进一步支持司法机关持续完善运作,提高司法效率。
行政长官表示,特区政府将积极配合司法机关的人员培训及设施建设。明年将着手新城填海区政法区的整体规划及概念设计工作,为司法机关拥有独立及良好的办公场所创造条件。
终审法院院长岑浩辉于致辞时回顾了过去一个司法年度各级法院的整体运作情况。三级法院共受理案件21,765宗,比上一个司法年度减少2,747宗,下降11.21%,然而,案件总量依然处于高位,连续4年超过2万宗。案件审理方面,共审结23,426宗案件,比上一个司法年度多557宗,6年来审结数首次超过受案数;三级法院未审结案件共11,954宗,比上一个司法年度减少1,662宗,减幅为12%,终止了近7年来未审结案件数逐年增长的势头。
岑浩辉院长表示,在过去一个司法年度里面,社会各界和媒体对司法机关的运作、司法判决的关注度可能是回归以来最高的。究其原因是,除了有属于政治司法化典型案件进入司法程序之外,一些不但历史久远而且牵涉到利益巨大、复杂,甚至关乎数以千计市民、公司法人权益又影响深远,社会出现巨大分歧的案件当事人选择诉诸司法机关,寻求司法救济。司法机关必须迎接这些挑战,依法依规履行好法律赋予的职责,根据法律规定作出裁决。这是法治的训诫,社会对司法机关和司法官员的要求和期待,也是在坚持以法治的思维并以法治方式去解决各种矛盾和纠纷中,大家必须坚守的底线。当然,法治具有丰富的内涵和要求,包括必须及时因应社会形势变化和发展去制订、完善、更新各种法律法规,同时及时依法、依规严格执法,不让矛盾问题累积,更不能以拖延、权宜的心态去面对矛盾和问题,以避免已存在的和谐社会因将来要依法依规去处理这些积重难返的问题和矛盾时受到影响或冲击,出现不利于整体社会稳定和发展的状况。
岑浩辉院长又提到,粤港澳大湾区建设是中央从国家发展战略层面作出的重大决策,是推动“一国两制”事业发展的新举措,是澳门融入国家发展大局、保持澳门社会长期繁荣稳定的重大历史机遇。“一国两制”是粤港澳大湾区的显着特点,也是粤港澳大湾区的优势所在。与此同时,粤港澳大湾区建设是在不同法系、不同的司法和法律制度下开展的区域合作,法律冲突是必然面对的挑战。目前,澳门特区与内地、香港在民事司法协助方面的安排有需要检讨和修订之处,刑事司法协助方面甚至存在空白的部份,有必要重点推进区际刑事司法协助,并争取在制定落实《基本法》第93条规定的配套性法规—区际刑事司法协助法方面有所进展。
岑浩辉院长特别指出,近年来由于某些涉及重大利益或富有争议的案件的审理,出现了一些令人忧虑的现象:有人背离司法公平、公正的基本要求,指责法官机械司法,甚至公开要求审理相关案件的主体司法官在法律没有变更的情况下调整主流司法见解去迁就不同利益的现象;也有人已尝试透过司法诉讼,寻求通过法院的审判活动去冲击《基本法》规定的政治体制中主要政权机关之间关系的制度;还有人针对法官个人进行攻击、漫骂,以及带利器进入法庭等等。岑浩辉院长强调:司法独立是公正司法的前提与基础;尊重司法权威、维护司法独立是澳门的核心价值之一,不但是澳门社会的稳定器,也是建设法治澳门的基本要求。而司法独立和司法权威不仅需要有法律的保障,更需要有社会的鼎力支持和悉心维护。
岑浩辉院长还对司法人员的廉洁问题提出了要求,他希望各级法院的法官及司法辅助人员牢记:无公正,则无司法,廉洁是公正司法的根基;要做到不为金钱所诱,不为人情所惑,不为关系所扰,不为权势所迫,同时要自重、自省和自警,“常怀律己之心,深畏法度之威”,堂堂正正办案,干干净净做人,以清正廉洁取信于社会。
检察长叶迅生致辞时回顾检察院在过去一个司法年度的运作情况。分析过去一年的案件处理数据,叶迅生检察长提出以下几个方面值得注意:第一,澳门特区的治安态势相对稳定,但针对财产的犯罪立案有所上升;第二,洗钱犯罪案发率总体维持可控;第三,自《预防及打击家庭暴力法》生效以来,检察院从司法机关的角度不断检视执行情况;第四,待决的行政案件增加;第五,涉及工业意外及职业病的劳动案件立案数字仍然高企,工业安全不容忽视。
叶迅生检察长表示,检察院依照《司法组织纲要法》的规定,一如既往地以不受任何干涉的自治和独立方式履行检察职责。在社会经济快速发展的今天,诉求多元化的情况实属正常,但是,任何人士,即使其主观意识认为,其自身行为体现崇高的道德理念或者具有崇高的道德目标,也不得采用逾越法律底线的方式以实现其既定目标,动辄声称执法部门或者司法机关对违反法律的行为进行政治打压或者政治检控,该等思维本身已不符合法律面前人人平等的法治观念。
展望2018/2019年司法年度的工作,检察院将在保证办案质量的前提下逐步完善信息化案件管理系统,提高办案效率,保障市民大众感受司法工作追求的公平正义,严格履行检察院作为澳门特别行政区法治守护者的崇高职责。
最后,叶迅生检察长分享了《开封府题名记》石碑中与包拯相关的事迹,藉此勉励全体司法官秉承“士不可不弘毅,任重而道远”的理念,不忘初心,以公正司法争取市民大众的信任和支持。
澳门律师公会理事会主席华年达致辞时提到审判案件积压情况,他认为简化诉讼程序和提高司法效率需要透过增加人力资源(包括司法官及司法人员)来实现。此外,他亦就《司法组织纲要法》的修改、《土地法》存在的问题,以及安全领域各项法规和批示的编制等提出意见。
华年达主席又表示,调解和仲裁是解决争议的替代性解决方式,但并不能解决所有问题,其中可能会存在重迭的范围,但是通常有不同的适用领域。澳门特区作为中国与葡语国家间经贸关系平台的作用,可以发展成为一个国际级的仲裁中心。澳门政府不仅可以透过批准将仲裁纳入法律框架,亦可透过在合同中加入仲裁条款的范例来大大推进澳门特区的仲裁发展。
律师方面,澳门律师公会注册有401名大律师(较上一年多了45名)和135名实习律师,且这些实习律师目前正在参加最终评核试。
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