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医务委员会举行全体会议 55名的医疗团体、学术机构及学生代表列席会议

李展润主持医务委员会全体会议

医务委员会于11月28日召开全体会议,会议由医务委员会李展润主席主持,是次会议主要介绍及讨论“未被列入注册的医疗人员之规管方案";会议还邀请了医疗事故鉴定委员会张旭明委员和55名来自45个医疗团体、学术机构及学生代表列席。

李展润主席表示,近日有1名男中医生涉嫌性侵1名女病人,卫生局在此强烈谴责相关行为。事实上,绝大部份的医疗人员均坚守岗位,克尽己任为市民提供医疗服务,这宗案件,确实影响了医疗业界的名声以及损害市民对医护人员的信任,因医疗卫生护理服务涉及到市民的生命与健康,故对比其他专业,应有更高及更严格的要求,而医疗人员更应时刻坚守职业道德操守,。

医疗人员专业资格及执业注册制度法案已在立法会第二常设委员会进行细则性讨论,有部份业界及相关持份者对15个专业注册的分类、未被纳入注册制度的医疗人员如何规管表示关注,有见及此,是次会议邀请了张旭明委员以专家身份列席。张委员过往是医务委员会顾问,曾参与注册制度的分析及研究工作,并曾介绍其他地区对非注册医疗人员的规管情况,他于会议上分享意见,认为对医疗人员规管目的为保障病人与公众获得安全及高质素的医疗服务,对于医疗人员的管理,根据专业自治与政府参与程度,将产生不同的管理模式,非注册规管亦是其中一种,并不代表政府不管理。实施非注册规管前,首要工作为清晰医疗人员的定义,并根据提供医疗服务的风险高低,以及对服务质素的要求,确定哪些专业纳入非注册规管的适用范围。张委员认为,澳门适合参考澳洲“负性执照”模式,结合香港由政府委任专业团体认证的方式,即一个专业、一个专业团体、一份名册,并在有关机制上加以优化,即由专业团体提供名册,政府进行登记并透过加强投诉机制对有关医疗人员进行监管,严重违规者则列入负性名册并发出公开警告,禁止其再向任何人提供服务。这样政府既可对非注册医疗人员进行规管,同时亦可借助专业团体的力量订定相关准则。

医务委员会梁佩珊秘书长就“未被列入注册的医疗人员之规管方案"作出介绍,当中分享了香港、澳洲、英国规管模式的特点,在订定15类医疗专业人员注册的主要依据,以及对未被列入注册制度的医疗人员应如何规管提出了一些建议方案及基本原则,当中强调有关规管方案的对象是未被纳入15类专业注册的医疗人员,相关专业人员至少应具备正规教育医疗专业的学士学位课程,并因应医疗风险的高低、执业人数的多寡,按优先级分阶段进行规管,例如听力学家、视光师等,至于坊间的催乳师、量子触疗师、灵气治疗师等,有关行业的服务范围不涉及医疗行为,并不能进行评估、诊断及治疗等手段,故不纳入规管对象,再者,有关人士并非经正规、系统化的医学专业培训,没有严谨且统一的学历规范,部份仅透过短期培训或文凭课程即可取得资格,不具备条件被分类为医疗专业。

而各委员认为本澳医疗专业团体较多且分散,普遍认同日后的非注册医疗人员规管由政府主导为宜,并对非注册医疗人员适用对象的建议准则表示赞同,因医疗人员有别于其他行业,应严格订定相关准则,有部份委员就规管方案提出了不同的见解及意见。李展润主席补充,基于《澳门基本法》相关规定,未被列入注册的医疗人员日后亦会受政府规管,将来会由专责部门负责开展有关工作,现阶段建议待医疗人员专业资格及执业注册制度法案审议通过后,再有序地处理后续的跟进工作。

出席是次会议的还有医务委员会陈亦立副主席、社会文化司司长办公室罗奕龙顾问,而出席的委员包括:陈泰业、郭昌宇、莫蕙、周华、陈锦鸣、容永恩、潘志明、余建栋、陈颖茜、郑成业、张振荣、张海瑞、蔡炳祥、曹国希、范黄有霞、何舜发、叶炳基、金美君、龚树根、郭昌能、刘弋云、李雪龄、李伟成、林哲正、陈良、罗肖金、Mário Alberto de Brito Lima Évora、白琪文、石崇荣、田洁冰、王静华、黄骏杰、余斌,另外还有吴在权、李雪屏及Rui Pedro de Carvalho Peres do Amaral顾问。

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