按照《养老保障机制及2016至2025年长者服务十年行动计划》与《2016至2025年康复服务十年规划》,特区政府原计划在2018年至2020年的中期阶段期间,开展照顾者津贴的可行性研究。然而,因应社会对此项政策的关注,社会工作局特别邀请独立的专业研究团队,尽早于2018年开始此项研究工作,争取提前于年底完成初步的研究报告。
受托负责该项研究的香港大学研究团队在过去一段时间开展了多项工作,包括向家长互助团体及社会服务机构收集意见,举行持份者聚焦小组,同时开展关于本澳福利服务和境外多个地区的照顾者支援政策及服务的文献回顾及政策分析,并与社会工作局协调各项联系安排。鉴于相关研究涉及的内容复杂,影响深远,为更全面和深入地探讨有关课题,尤其听取更多持份者的意见,研究团队在原计划的基础上,决定进一步增加研究内容,包括将举行聚焦小组的场数由原来的6次倍增至12次,并加设一场与相关部门的交流会议。目前,研究团队已经完成大部份的工作。按照研究团队近日向社会工作局提交的工作报告,内容显示因应实际需要,现时尚有个别和新增的工作项目正在安排及进行之中,有关工作将在一个月之后完成,随即会进行可行性研究报告的撰写工作,争取在2019年3至4月期间提交。而未来特区政府在收到上述报告后,将会根据相关内容,完成照顾者津贴政策的可行性评估,在综合考虑澳门特区的财政状况、可持续发展及社会意见等因素的基础上,让各界讨论本澳是否具备条件推行有关政策,并会因应相关结论,跟进及后工作与有关安排。必须指出的是,照顾者的照顾对象广泛,可能包括有特殊照顾需要的婴幼儿及儿童、成年人,以及老年人等众多群体,在人口老龄化和社会服务需求在速度和规模等方面均日益增长的情况下,特区政府对于是否实施有关政策必须非常谨慎,以确保家庭责任与社会承担取得应有的平衡。
照顾者支援政策需要同时考虑被照顾者和照顾者的需求,透过多样化的服务体系来予以支援,照顾者津贴并非单一选择。特区政府长期透过经济援助、养老金、残疾金、敬老金、残疾津贴及其他福利发放等措施,在经济上为相关家庭提供支援。此外,亦通过一系列的社会服务,例如免费医疗、早疗服务、特殊教育、家居照顾、日间护理、展能中心、暂托/住服务、院舍设施、照顾者支援及家长资源服务等,为长者、残疾及其他有需要的家庭提供多元化的资讯与服务支援。未来,特区政府将进一步完善各项政策与配套措施,更好地服务有关居民。