审计长何永安今日在立法会全体大会上介绍《二零一八年度政府帐目审计报告》,详细说明帐目审计的主要内容及特别事项。
何永安表示,根据审计结果,《二零一八年度澳门特别行政区总帐目》已依法编制,在所有重要方面反映各自所适用的制度下,特区政府在2018年全年的执行或营运结果,以及在截至该年12月31日的财务狀况,因此对《二零一八年度澳门特别行政区总帐目》作出无保留的审计意见。
何永安表示,审计署检查的「政府一般综合帐目」总收入、总开支、总资产分别达约1,413亿元、830亿元及1,561亿元,涵盖政府公库与43个非自治部门的财务数据,以及12个行政自治部门与39个自治机构的管理帐目,合共涉及约187万笔会计记录。综合帐目附注所反映的「财政储备」,结余约5,088亿元,涉及约79万笔会计记录。至于「特定机构汇总帐目」,总收益、总费用及总资产分别达约202亿元、125亿元及3,997亿元,涵盖8个特定机构,涉及约151万笔会计记录。
何永安指出,审计「特定机构汇总帐目」及「财政储备」的工作量每年都有所增加,主要原因是权责发生制会计理论与实务发展迅速,相关投资工具亦更复杂和多元化,包括以对冲风险为主的金融衍生工具,又有为提高投资回报而增加一些风险较大,以基金形式对「非交易所买卖证券」所作的投资。当中一些非由公权力主导的私募基金投资占整体投资较显着的份额,风险更大。为应对这些新情况,审计署在核实上述投资的年终实际状况及其价值估算时,不断加强投入审计资源。
随着《预算纲要法》在2017年颁布、在2018年生效,特区政府实施了新的公共会计制度,审计署将根据新制度更新《审计长批示》,以便明年继续有效收集审计对象的帐目与财务资料。
由于原有的审计系统在功能上已无法满足新制度下的工作需求,为配合发展需要,审计署积极与国家审计署计算机中心签署《合作备忘录》,全权委托计算机技术中心为《现场审计实施系统(澳门版)》的升级及改造进行技术监督,相关工作已按既定计划全面开展。为配合特区政府推行电子政务的施政理念,审计署亦因应新的公共会计制度自行开发了「电子数据辅助工具」供各政府部门使用,协助部门在提交电子数据给审计署前,预先检查格式是否正确及档案是否齐备,提升在相关程序上的工作效率。
2019年是政府帐目审计工作深度调整、迎接特区新发展的一年,也是信息化建设迈向新里程的一年,各种因应新情况、新趋势的工作都按既定计划有序开展。何永安在会上表示,审计署将一如以往,依法履行审计监督职责,促进财务管理全面规范,致力提升施政绩效。
根据既定程序,审计长透过「审计长报告书」分别陈述了「政府一般综合帐目」及「特定机构汇总帐目」的审计结果,连同所转载的两套财务报表,汇编成《二零一八年度政府帐目审计报告》。上述帐目审计报告完成后已送呈行政长官,并送交立法会,以及在立法会全体大会上介绍。公众可于审计署网站下载报告全文,或于办公时间到审计署免费索阅。