（一）2020年施政面对的形势
展望今年，内外形势极为严峻。肆虐全球的新冠肺炎疫情给全球经济带来严重的冲击，全球经济面对衰退，国际金融市场动荡不定，爆发全球金融危机的风险正在增加。澳门经济受疫情冲击巨大，博彩旅游业收益首当其冲而大幅度下降，各行各业亦深受影响，无论大中小企业都面对各种各样的困难和挑战，预计全年经济较大幅度下降。疫情令居民就业和生活受到较大的影响，各界都承受前所未有的压力。今年1–2月入境旅客300.69万人次，同比减少56.9%；1–3月幸运博彩毛收入304.9亿澳门元，同比下降60%；1–2月贸易总额为 143.8 亿元，按年下跌14.4%，出口货值为20.6亿澳门元，按年减少16%，其中再出口18.4亿澳门元，下跌17.8%；2019年12月至2020年2月总体失业率为1.9%，本地居民失业率为2.6%，较上一期（2019年11月至2020年1月）分别上升0.2个百分点及0.3个百分点；就业不足率上升0.4个百分点至0.8%。
面对当前严峻的形势，政府和社会各界要充分认识到目前所面对的困难和挑战，既不可掉以轻心，也不必过度悲观，而是要保持足够的信心和战略定力，勇敢应对，迎难而上。各界更需要逆境自强，同舟共济，共同维护和谐大局，共克时艰，化危为机，迎接新的发展。
本次疫情对政府和全体居民都是一场大考。我们相信短期冲击不会改变中长期发展趋势，疫情终将过去，一切将回到正轨。中国经济长期向好的趋势没有改变，外围经济亦有利好因素。澳门经济发展的基本面和产业基础尚且稳固。经过二十年的发展，澳门已积累了足够的财力来应对目前的困难和挑战。特别是澳门自身还具有独特的优势，只要有效把握国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，澳门发展的空间和潜力依然较大。我们对澳门经济发展前景仍然充满信心。一旦疫情过后，澳门经济可望逐步得到恢复，进入一个新的发展阶段。
（二）2020年施政的总体方向
2020年施政的总体方向是：“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展”。
携手各界，采取一切必要的措施，不惜代价防控新冠肺炎疫情，切实保障居民生命安全和身体健康，着力稳定企业和居民就业，纾解居民生活困难，维护经济金融稳健安全。疫情过后，促进社会经济尽快恢复正常秩序，提振经济。秉承“协同奋进，变革创新”理念，落实“参选政纲”的各项构想，有序推动特区各项建设，做好居民最为关切的工作：推进公共行政改革，建设廉洁、高效的服务型政府；加大力度促进经济适度多元，培育新的经济增长点，为长治久安奠定坚实的经济基础；优化民生工作，精准有效改善民生；加强青少年工作，为青少年成长成才成功创造必要的条件；发挥澳门中西文化荟萃的优势，助力国际人文交流；加强区域合作，更加积极主动地融入国家发展大局。
2020年施政的主要工作目标是：有效防控疫情，社会经济恢复正常秩序，经济逐步复苏，公共行政改革和经济适度多元等重点施政工作有序推进，失业率和综合消费物价指数力争维持在较低水平，居民生活保持基本稳定，经济及金融体系维持稳健，区域合作深入展开，参与粤港澳大湾区工作有新的进展。
在未来的施政中，我们将努力处理好以下几个方面的关系：
一是坚守“一国”之本与善用“两制”之利的关系。一方面，我们要坚守“一国”之本，切实维护国家主权、安全、发展利益，切实维护中央的全面管治权，这是立区之本、繁荣之基；另一方面，在“一国”的前提下，善用“两制”之利，发挥好澳门的特殊优势，推动特区各项事业稳步发展。同时，在保持“两制”差异及澳门特色、彰显“两制”各自优势的同时，发挥好“一国”优势，推动“两制”优势结合，致力消除两地之间各种有形和无形的障碍和壁垒，促进人流、物流、资金流、信息流更加便捷有序地流动，实现两地融合发展和共同进步。
二是用好中央支持澳门发展的政策与发挥澳门所长、服务国家发展大局之间的关系。回归以来，中央采取了一系列支持澳门发展的政策措施，充分体现了中央对澳门的重视和关怀。一方面我们要用好中央支持澳门的系列政策，把特区建设好；另一方面我们也要利用好澳门的特殊地位，发挥好澳门的独特优势，为国家现代化建设和全面开放作出应有的贡献。在共享祖国繁荣富强伟大荣光的同时，也同祖国人民共担民族复兴的历史责任。
三是博彩旅游业健康发展与促进经济多元发展之间的关系。博彩旅游业作为澳门的支柱产业和优势产业，是带动其他行业发展的主导产业，也是维持澳门低税制和自由港的经济基础。在一段时期内，保持博彩旅游业健康稳定发展，仍是保持澳门经济稳定的基础和前提。但若长期过度依赖博彩旅游业，不改变产业结构单一的局面，澳门经济就难以实现可持续发展，本次疫情再次暴露了澳门经济结构存在的问题和风险。因此，从长远计，需要加大力度促进经济适度多元发展，构建较为多元的产业结构，为特区长远可持续发展奠定牢固的根基，这次疫情更加坚定了澳门社会的这一共识。
四是保障本地居民就业权益与引入外地人力资源之间的关系。输入外地雇员和引进外地专业人才为澳门特区发展发挥了重要作用，外地雇员和引入的外地专业人才都是特区发展和繁荣的建设者和贡献者。输入外地雇员和引进外地专业人才，不仅可弥补本地人力资源的不足与缺乏，而且可发挥带动本地就业和提升本地人才的作用。根据经济和社会发展的实际需要，在有效开发和善用本地人力资源，切实保障本地居民就业权益的前提下，健全输入外地雇员和引进专业人才机制，适当输入和引进澳门所需要的人力资源。
五是发展经济与改善民生之间的关系。发展经济是手段，保障和改善民生是目的。政府在发展经济的同时，切实改善民生，努力让经济发展成果更加公平、合理地惠及广大居民，满足居民对美好生活的需求和向往。政府将重视解决居民普遍关心的住房、交通、医疗、养老等民生问题，加强优化民生工作，以求改善民生工作更加精准有效。
六是处理好稳定、发展与改革之间的关系。稳定是发展的重要前提和保障，而唯有发展才能达到真正的稳定。只有通过改革，解决各种影响稳定和发展的深层次问题和错综复杂的矛盾，才能实现根本的稳定和可持续发展。任何时候，我们都要珍惜和维护稳定。在当前疫情下，我们将不惜代价，采取一切必要的措施维护稳定，稳定经济，稳定就业，稳定居民的生活，稳定压倒一切。但在疫情中，我们也不能坐等好时光，而要在维护稳定的同时，逐步有序复工复产，为发展创造条件。同时，也不能因疫情而停止改革的步伐，我们将按既定目标、既定规划、既定步骤，持续推进公共行政改革，建设廉洁高效便民便商的服务型政府，进一步提升特区治理水平。