因应博彩业的开放政策和澳门的城市定位发展策略需要，特区政府对路氹城的功能及规划作出了调整，当中涉及了一幅回归前已批出的地段。经磋商，该土地承批人获政府承诺批给另外一幅位置待确定，且土地价值等同其已清缴的溢价金价值的土地，并不存在无偿批给的情况。 依法、公平和审慎是特区政府管理本澳土地资源一直严格恪守的原则，土地批给的政策必须与中长期的社会经济发展策略相配合，并以社会整体和公众利益为依归。 位於路氹城，占地面积28,881平方米，用作兴建会议展览中心的土地是透过1996年9月4日第36期《澳门政府公报》第二组公布的第122/SATOP/96号批示批予「澳门会议展览中心有限公司」。 根据上述批示，批给的合同总溢价金为$444,000,000.00，其中$420,000,000.00以现金支付，馀额$24,000,000.00则以实物支付(基建及填海)。 总金额共$174,766,516.00的溢价金已於1996年及1997年以现金支付，建筑计划已批核，填海工程已完成，而打桩工程亦已接近完成。 回归后，配合博彩业的开放政策和澳门的城市定位发展策略，特区政府对路氹城的规划作全面调整，优先考虑以兴建博彩旅游、商务会议、休闲娱乐等设施的用地申请项目，推动私人大型投资计划的尽快落实。 2002年，博彩准照持牌人之一的「银河娱乐有限公司」要求批给一幅面积44万多平方米的土地用作兴建酒店/娱乐场设施，其中并包括上述已批予「澳门会议展览中心有限公司」的土地，为了充分发挥土地资源的效益，推动博彩旅游业在路氹城的聚群效应，政府致力创造条件推动计划的落实。 由於承批人已部分支付溢价金，并已完成填海及打桩工程，若政府考虑透过解除批给合同的方式收回土地，按照过往多次的经验，将极可能触发漫长的司法诉讼，对落实路氹城的新规划构成重大障碍，令龙头产业的投资项目难以於短期内实行，错失推动澳门整体发展的机遇。 为此，政府倾向仿效类似的澳门半岛永利渡假村项目用地的解决方法，由原有土地承批人放弃土地批给，并由政府承诺在市区其他地点批予等值的土地，以和谐有效的方式，腾出合适的土地，以便能及时抓住博彩业的发展机遇，并进一步带动其他产业的发展，从而活跃当时澳门整体经济的环境气氛。 目前，政府正跟进「澳门会议展览中心有限公司」放弃第122/SATOP/96号批示规范的土地批给的相关行政程序，该公司将获政府承诺批给一幅位置待确定，价值相等於上述已付溢价金的土地，但无权获得其他的金钱补偿。
