行政会讨论了「非高等教育的教育制度」法律草案，将交立法会审议，草案建议在06/07学年实施。 行政会发言人唐志坚表示，「澳门教育制度纲要法」生效至今已有14年，为配合澳门的社会、经济和文化的发展，教育制度有必要进行修订；政府在02年已启动修订「澳门教育制度网要法」的工作， 03年6月推出「澳门教育制度修改建议书」供社会讨论，至04年3月编制了「澳门特区教育制度法律草案谘询意见稿」收集意见。 唐志坚表示，经过4年的谘询，特别是03和04年两次较大型的谘询活动，社会各界包括教育界、学校、社团、家长、学生以及热心教育的人士，均就教育制度提出了很多宝贵和建设性的意见。教青局将相关意见整理，教育委员会就此进行了多次讨论，并成立专责小组作出分析，以制订「非高等教育的教育制度」法律草案。该法律草案集合社会各方智慧，同时配合特区未来的发展。 他指出，草案有11章共53条条文，当中有部分对原有制度作出革新，例如将高等和非高等教育分开处理，高等教育制度有待将来的高等教育法规规范。 根据草案，教育类别分为「正规教育」和「持续教育」。「正规教育」为三年学制的幼儿教育（原为小学预备班）、六年学制的小学教育、三年学制的初中教育，以及三年学制的高中教育（高中教育原为两年或三年学制）；「持续教育」为家庭教育、回归教育、社区教育、职业培训等。 草案订定「义务教育」的范围包括5至15周岁的学生；「免费教育」的定义为免缴学费、补充服务费及其他与报名、就读、证书有关的费用。此外，草案规定只有不牟利本地学制的私校才可申请入网。 至於「免费教育」的涵盖范围，包括幼稚园、小学及初中，将延伸至幼稚园第一、二年级，并由行政法规订定的日程，逐步延伸至高中各级。草案建议「免费教育」下延至幼稚园第一、二年级，以及发放学费津贴的条文由2005年9月1日起实施。
