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卫生局完成《预防及控制吸烟制度》跟进及评估报告2018-2020 建议禁止电子烟入口和调升卷烟烟草税


卫生局已完成“《预防及控制吸烟制度》跟进及评估报告2018-2020”,就《预防及控制吸烟制度》(下简称《新控烟法》)过去3年的效果作评估,报告内容包括烟草使用、一般控烟工作、娱乐场控烟工作、媒体评价、控烟工作分析和建议等。整体而言,报告认为《新控烟法》执行情况理想,符合了世界卫生组织《烟草控制框架公约》实施准则的有关要求,世界卫生组织倡议的MPOWER六项控烟措施行之有效。特区政府透过立法、执法、教育宣传、鼓励戒烟等多管齐下的方式推动控烟工作。在室内公共场所实施禁烟,保护了巿民免受二手烟草烟雾的危害;烟害宣传教育和税收等措施则有助于降低本澳人口的吸烟率。

跟进及评估报告由七项内容组成,当中提到本地烟草使用率的调查结果。2019年澳门人口烟草使用情况调查结果显示,本澳15岁及以上人口的整体烟草使用率进一步下降至11.2%,男女烟草使用率则分别为21.9%及2.4%。15岁及以上人口的整体烟草使用率由《新控烟法》生效前(即2011年)的16.9%逐步下降至2019年的11.2%。在短短8年间,相对下降了33.7%,已达致世界卫生组织倡议在2025年将本地烟草使用率相对减少30%的控烟目标。

娱乐场控烟方面,由2019年1月1日起,除已符合按新标准设立且获许可的吸烟室外,娱乐场其他室内范围须全面禁烟。为评估娱乐场的控烟效果,卫生局委托机构进行了问卷调查及对娱乐场的空气质量进行检测,受访的博彩从业员中,超过九成认同娱乐场工作区域的空气质素属于“好”、“很好”或“非常好”,认同贵宾厅的空气质素属于“好”、“很好”或“非常好”的则有接近七成;在空气质量检测中,全部空气样本均符合澳门一般公共场所室内空气质素指标,且各项检测物质的浓度平均值均低于新措施实施之前。

报告认为特区政府的控烟政策整体符合《烟草控制框架公约》的要求,但青少年吸食电子烟,网上销售烟草制品,以及吸烟者于行人道上边走边吸烟等问题仍须持续关注。并建议未来应持续通过健康促进各项措施,加强向市民推广烟害信息,以及控烟相关宣传教育工作,维护市民健康。同时,亦建议禁止电子烟入口,以进一步遏制电子烟在本澳的流行;和调升卷烟烟草税,以接近世界卫生组织建议的烟草税百分比水平。

根据第5/2011号法律《预防及控制吸烟制度》第34条第2款规定,为评估法律的效果,尤其是在娱乐场内的效果,卫生局须在法律生效后每3年编制一份载有澳门烟草消费情况的资料,以便能在预防及控制吸烟方面提出适当的修订建议。自《新控烟法》于2012年1月1日生效后,卫生局已分别于2015年及2018年完成及公布两份跟进及评估报告。卫生局原计划于2021年1月底公布最新一份报告,但碍于新冠肺炎疫情影响,导致部份资料数据收集工作稍为延误,有关跟进及评估报告延期公布。“《预防及控制吸烟制度》跟进及评估报告2018-2020”已经上载至卫生局网站(www.ssm.gov.mo),供公众查阅或下载。