教育暨青年局局长苏朝晖表示，《澳门特别行政区非高等教育的教育制度（法案）》的起草工作已完成，并拟进入相关立法程序。 苏朝晖以书面回覆立法议员容永恩就该法案立法进度的质询时表示，特区政府於2002年启动《澳门教育制度》的检讨与修订工作，随后曾分别推出《持续进步，发展有道──澳门教育制度修改建议》和《＜澳门特别行政区教育制度＞法律草案谘询意见稿》，以及透过多种渠道向社会各界公开谘询，共搜集到逾一千项意见和建议。 经教育委员会教改意见专责小组分析和研究相关意见，并听取法律专家意见，作出立法技术方面的修订后，现时《澳门特别行政区非高等教育的教育制度（法案）》的起草工作已完成。 苏朝晖表示，法案中建议幼儿教育的第一、二年级从2005/2006学年起实施免费教育，待法案通过后，有关年级的免费教育津贴将以追溯形式发出。 有关免费教育延伸至高中方面，苏朝晖表示，政府将於2006/2007学年实施高中学生普及津贴，并研究具体方案，争取不迟於2009/2010学年实施高中免费教育，全面实行十五年免费教育。
