澳门特别行政区政府二零零八年财政年度施政报告内容概要 特区政府明年将深入贯彻“以人为本”的核心施政理念，全力落实关系市民福祉的各项重大施政任务，全力推动共同的参与和分享，和社会各界一起，打造一个经济发展与人文关怀同步发展，全局和局部、物质与精神都全面走向繁荣的社会，确保“一国两制”实践的更成功推进。为此，特区政府将重点推进以下施政部署：
一. 巩固经济基础，推进适度多元
(一) 发挥独特优势，促进适度多元
明年，特区政府将推进综合旅游、优化商贸平台、发展相关服务行业、推动传统制造业的转型和升级，加大适度多元化的推进力度。
政府将联同业界，充份发挥并优化整合澳门的旅游资源，更新市场推广策略，提升旅游管理水平，大力维护消费者合理权益，倡导区域旅游合作，加大国际市场的拓展力度，打造多元优质的旅游品牌。
政府将全面加大对博彩业的管理力度，引入先进管理技术，健全法律法规，完善监管制度，对所有博彩企业加强要求，既要促使该行业健康发展，也要使其发展符合特区整体产业健康发展的要求，推动博彩业朝着健康化、规范化、专业化及可持续方向发展。
特区政府将以多种措施支持各个服务行业的发展。努力创设条件，使澳门的中小企业能更好地把握CEPA的重大机遇，促使会展业成为澳门另一经济增长点，加大对文化产业的培育和推动，促进产业适度多元发展。
(二) 深化区域合作，形成多赢局面
政府将加强与内地，尤其是与泛珠区域的合作，提升粤澳、闽澳、渝澳等合作的成效；全力配合中国与葡语国家论坛常设秘书处的工作，巩固本澳的平台地位；加大与欧盟地区的交流和合作，加强与东盟国家的经贸往来；推动不同区域间的跨区合作，促进互补共赢。鼓励本澳企业家积极参与其中，争取发展新突破。
(三) 全力支持中小企发展
完善和修订中小企融资计划，研究修订税务鼓励和利息补贴制度，协助降低中小企业的经营成本。优化中小企的营运空间，支持企业健全管理制度，考取国际管理认证，开展技术创新和技术进步，提升竞争能力。 “中小企业服务中心”提供更到位的服务，主动听取业界意见。鼓励中小企自强不息，与社会同步持续发展。
(四) 妥善处理人力资源问题
政府坚持以保障本地居民就业权益为首要的原则，确保本地雇员的就业、晋升机会和合理权益。全面完善劳工相关法规，严厉打击黑工和过界劳工。强化职业转介和就业协助，逐步完善社会保障制度。鼓励雇员参与职业和专业资格认证安排，及时提升专业水平和竞争力。
支持企业，尤其是中小企合理输入外地雇员，并致力使输入外地雇员审批和监管的过程更加规范化和制度化。
二. 全力推进民生改善，合理分享发展成果
政府全力处理民生问题，让市民更有效地、持续地共享发展的成果，实现生活质素的逐步提升。
(一) 加快缓解住屋压力
政府致力维护投资房地产市场法规完善、讯息对称、公平有序；更加全力推进公共房屋政策的完善，着力缓解居民住屋困难。政府自行及时兴建有需要的公屋，完善法规，杜绝以经屋为谋利。政府在二零零九年底前全力兴建七千多个公屋单位，并争取在二零一二年底前兴建一万九千个公屋单位。将加快兴建房屋，让尚未置业而又符合资格的人士，尤其是年青人透过抽签方式租住。
(二) 综合整治市内交通
政府将以综合治理方式着手逐步解决市内交通问题。加紧为交通治理创造更为合理的法治环境，推进机制建设。完善路网、停车处所及其他必要基建，推行“公共交通优先发展”战略。构建以架空轻轨系统为主干，巴士及的士为基础，自动步行系统为辅助，多种公交方式既合理分工，又紧密衔接的综合城市公共交通运输系统。加强促进巴士与的士改善服务。加强交通需求管理，加大交通宣传教育。
(三) 推进城市规划和旧区重整
开展澳门城市规划的深化研究工作和法律法规体系的研究，促进城市建设与生态环境和人文环境的协调，彰显城市个性特色，确保城市的可持续发展，争取发展与保育彼此双赢。
旧区重整的推进按部就班推进，相关法律制度争取在明年进入谘询和立法程序。政府将在几个试点全面粉饰区内街道、美化城区环境，使广大市民能有更理想的生活环境，并促进区内经济的兴旺。
(四) 确保生活质素，创新社保安排
政府加强支持弱势社群，争取於明年一月一日把维生指数提升百分之二十。
政府着力弘扬家庭和谐，推动建设社区融和氛围。通过社区与家庭支援等服务，大力支持三类弱势家庭，关心长者、妇女、青少年的生活，协助残疾人士发挥潜能。
透过合理安排，使退休居民安度退休岁月。全面检讨、改革和完善社会保障基金制度，使之与本澳经济发展水平相适应。
创立非强制性的中央公积金制度，并逐步使之与社会保障基金共同构成双层式社会保障体系，使居民在退休后得安享较稳定的生活。
为留住优秀的前线服务人才，使下一代持续得到高质教学，使有需要的市民得到高质量的服务，政府将通过一系列措施，鼓励他们继续向市民提供优质的专业服务。
三.弘扬人文精神，优化文化建设
在非高等教育领域，推进制度的优化。完善谘询组织的功能。支持学校完善教学环境和设施。提升教材素质，促进课程改革。发展小班教学。完善教学设计奖励计划。协助教师减轻负担，推进骨干师资的培训。
在高等教育领域，着重培养高质素人才。凝聚优秀师资。培养学生，以基础和创意并重。鼓励人文学科的设立。推进重点发展的科学研究。增加原有助奖贷学金制度的受惠名额，新设不设收入限制的，面向广大学生，包括中产阶层学生的贷学金制度。
全面强化道德教育。推进德育师资的培训。支持各种青少年心灵训练活动。结合预防赌博的工作和处理问题赌博的服务工作，完善服务的私隐保护机制。
完善相关政策，加强历史文物保护的资源投入。继续照料虽未列入世遗但依然具有重大价值的文物古迹。
优化国际艺术盛会成效；推动本土文化艺术项目。重视文化艺术工作者的意见；支持他们的文化艺术事业。推进文化艺术事业的普及建设，并加固专业基础。
优化图书馆的运作和服务，推进新中央图书馆的筹建。鼓励好书交换，推广阅读风气。
提升疾病防控能力、医疗服务能力，尤其提升针对突发事件及其迅速蔓延的控制能力。加强高危疾病的防治。发展专业体育，同时推动大众化的体育运动。推广有益於健康的生活模式，包括助人为乐的风气。
完善社会工作领域的常规服务，加强家庭服务和社区服务，使面对各种社会问题的各阶层人士得到支援。加强对处理问题赌博、青少年价值迷失问题的服务投入。
四. 体现施政承诺，提升管治水平
按照2007至2009年度公共行政改革路线图，加快展开改革的进程。强化行政财政管理制度中涉及公共资源运用的廉政机制。对各级领导及主管人员，全面强化具强制性、追究性的问责规范和要求。
完成公务人员的一般职程制度，以及包括保安部队在内的特别职程制度的修订，完善人员沟通机制，优化中央人事管理，确保公务人员在一个公平合理工作环境中，发挥专长，获得提拔的机会。推进含有创新内容和改革意义的公务人员培训。
逐步扩展分区“市民服务中心”的服务范围。
对市民的诉求，要在法治的基础上，用科学处理事实，用情理处理价值，使事实的要求和价值的要求，都得到应有的满足。
以法治为前提，优化、推进法律改革。确保公共行政改革在法治的轨道上行进。全力进行涉及市场行为和商业利益，尤其涉及各种公共批给和监管的法律改革。加强保障广大市民安居乐业，保障弱势社会成员各种生活权益的法律改革。
兼容国际的通行性和本地的适应性、可执行性，使法律改革切合社会运作实况，并具备应有的前瞻性。
全面推进司法人员的培养。与法院、律师公会配合，通过有关法律的修订，聘用本地合资格的法律专业人士，担任司法官工作。
推进反腐败工作与国际接轨。对容易滋生公务腐败的部门或行政环节，加强廉政、审计监督。加强打击贪污及各种不规则行为的实战功能。提高廉洁观念宣传的实战效益。加紧搜集包括贪污和其他罪行在内涉嫌人员的犯罪证据。明年，将透过立法程序，扩大廉政公署的法定权力，并将监察范围伸延至私人领域。
五. 推动公众参与，培育公民社会
政府将加倍推动公众对公共事务的民主参与，优化讯息发布，维护新闻自由，增强施政的透明度，使公共政策更得民意支持。政府将筹组以社会人士为主体，分区“市民服务中心”负责人员参与其中的“分区社区服务谘询委员会”，并使之与分区“市民服务中心”紧密有机结合。
在推进民主参与、力争持续进步的进程中，政府和市民共同建设既与国际同步，又具澳门特色的公民社会。政府将加强推进公民教育，为公民社会的健康发展奠下必要基础，并成立专责机构作出推进，从机制上确保公民社会的培育和发展。
六. 临时性税费减免项目
（一）继续实行的临时性税费减免项目
-继续减收全体就业市民25%的职业税；
-继续免收所有营业税；
-各商户继续免纳招牌税；
-各酒楼、餐厅继续免纳旅游税；
-继续免收小贩牌照费；
-继续免收街市摊挡租金；
-继续免收人寿及非人寿保险印花税及银行手续费印花税。
（二）新增加的临时性税费减免项目
-豁免所有非出租房屋的房屋税，出租房屋则获半数减免；
-所得补充税可课税的年收益豁免额由32,000元增至200,000元；
-职业税免税额由95,000元增至120,000元；
-未拥有不动产（包括工商业及居住单位）的澳门永久居民於购买不动产时，--可获首300万元的不动产转移印花税的豁免（仅限於居住单位及车位）。
此外，多项无线电服务牌照费也会作出减免。 实行上述的税费减免安排，政府明年的收入将减少超过十一亿元。
