烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康面临的最大的但可以预防的危险因素。烟草对健康的危害已经科学研究证实，过去50年，上万个研究从不同的角度证明了烟草、吸烟是肺癌、慢性呼吸系统疾病、冠心病、脑卒中等多种疾病发生的重要危险因素。 中华人民共和国在2003年11月10日，正式签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》(公约)成为缔约国，并於2005年8月28日，获第十届全国人大常委会第十七次会议正式批准，公约於2006年1月8日在全中国生效。澳门特区公报第15/2006号行政长官公告，公约适用於澳门特别行政区。 烟草控制需采取多方面的措施，完善法律是其中重要的一项。卫生局根据公约的规定，就提高烟草税、防止接触烟草烟雾、禁止烟草广告、促销和赞助、烟盒包装的健康警示、避免青少年接触烟草、健康教育等草拟《吸烟的预防及限制制度》法律修订建议。 为能进一步完善建议文本，促进居民参与，积极营造支持性环境，卫生局将於2007年9月1日至9月30日对《烟草控制修订法律谘询文本》进行公开谘询，希望市民能积极参与其中，并提出意见，共同为构建无烟、健康的澳门出谋献策。 谘询文本有中葡英三种文字，可透过卫生局、民政总署、社工局、经济局、旅游局、财政局、海关、治安警察局、体育发展局及法务局网页下载，或在山顶医院、卫生中心及疾病预防控制中心索取。
