1月17日社会文化司崔世安司长率领澳门特区政府文化及工务官员与国家文物局、中国联合国教科文组织全国委员会 (全委会)及中国世界文化遗产专家委员会领导及专家会晤并举行了工作会议。上午的工作会议中,多个部门就澳门特区政府在保护世界遗产---澳门历史城区所作出的工作作出了总结,以及就东望洋灯塔缓冲区外围的建筑发展规划的初步建议方案交换意见。 国家文物局、中国联合国教科文组织全国委员会及中国世界文化遗产专家一致认为: 东望洋灯塔缓冲区外围一些邻近地段的建筑,引起了澳门居民以至联合国教科文组织世界遗产中心的关注以来, 澳门特区政府迅速展开了有关调查研究及作出可行的建议方案。尽管这些发展计划位於缓冲区外,而且情况比较复杂; 尽管澳门特区政府在保护文化遗产方面既没有违反现行法津条例又遵循着申报时的承诺, 但为着保护世界遗产的整体景观作出了努力,并展开了具体的工作, 这种精神和态度是值得肯定和赞赏的。 在工作会议上多方就东望洋灯塔缓冲区以外的整体规划进行探讨,有关的规划调整也为澳门的文物保护工作提供了契机,特区政府一定以澳门的长远利益作出权衡,务实地制定方案及采取措施。此外又考虑到东望洋灯塔与大炮台及外港海岸线的潜在关系,尽量避免影响它们之间的视觉联系和城市轮廓线,对此,新方案会考虑建筑物的高度,建筑群体的密度等规划因素;同时亦介绍文化遗产保护法草拟内容,如加强特区政府对保护文物的职责及澳门居民应有的权利及义务;加强社会各界专家就保护文化遗产的谘询;为澳门历史城区设立特别保护制度,并由专门法规规范之;第一期谘询工作将会在二月中开展. 在国家文物局单霁翔局长以及中国教科文组织全国委员会章新胜主任会晤崔世安司长时,两位领导均提及:澳门申遗成功对澳门城市文化建设起了促进作用,对外加强了推介澳门四百多年中西交融的独特文化历史,申遗的成功影响深远,意义重大。长期以来,澳门特区政府正确处理文化遗产保护与城市发展方面做出了大量的工作,申遗成功后,坚决严谨地执行了世遗公约,有效地开展了宣传保护文物的工作。经济发展与文物保护是一项长期且复杂的工作,每个国家地区不可以避免地面对相同的问题。近期东望洋灯塔缓冲区外围的一些建筑的问题,澳门特区政府积极回应,努力采取措施,显示了特区政府对保护文化遗产的决心。国际社会原先侧重於对文物本体的保护,随着社会经济的高速发展,开始关注到文物周边大环境的保护,慢慢延伸到城市规划的各个因素。东望洋灯塔缓冲区外的一些发展计划的问题,是一个新的课题,要重新调整涉及的面既广且复杂,缓冲区外围的景观规划与经济社会的可持续发展,必须要找一个平衡点。又必须从一个整体性高层次来考虑。所以建议有关方案在专家评估及调研的基础上,在广泛徵询意见的前题下,慎重地订定可行性的方案,其中需要各方面相互沟通,相互理解及启发,就建议性方案达成共识。国家文物局、中国教科文组织全国委员会等一定会全力支持,与澳门有关部门保持密切的联系,同时会派专家协助东望洋周边规划调整的工作,提供专业意见。 崔世安司长感谢中央人民政府各部委对澳门申报世界文化遗产前后的支持,特区政府一直以来对於严格遵守世遗工作,不遗馀力并作出大量宣传教育及推广的工作,同时将保护世界文化遗产放在优先的位置。特区政府高度关注东望洋灯塔缓冲区以外的景观规划,多个政府部门共同研究及不断寻求解决方案。面对此一新课题,特区政府要考虑的是一个整体专业的城市规划工作,目前澳门土地资源日趋贫乏,文物保护与经济发展时常发生矛盾甚至冲突,但特区政府保护世界文化遗产的决心是不变的,初步拟订的方案希望国家文物局,全委会等中央部门的专家以及世遗专家给予意见。日后将进一步展开多方面的谘询。同时,司长邀请国内外世遗专家赴澳交流,就文物保护与经济发展之间的各种相关议题进行探讨。