《公共行政改革路线图》中央统筹架构组成部份,包括“公共行政改革谘询委员会”及“公共行政改革统筹委员会”,将於短期内正式启动。联同政府部门已成立的跟进小组,特区政府将从问题确认、谘询、决策、执行及评估等层面,提高推行改革的统筹协调效能,全力推动落实《路线图》的改革项目。
公共行政改革的突破策略不仅只局限於政府内部的完善,而应包括“对外、对内、连接对外与对内”的政策过程三个部分,以宏观、整体的视野,把改革层面辐射至社会各个环节,促进理性讨论,吸纳建设性的意见。
为落实优化谘询机制的施政要求,“公共行政改革谘询委员会”将扩大市民、社团的参与和吸纳精英。其成员的组成及所代表的谘询群体,将把关注层面由政府内部管理(包括公务人员事务等),扩展至社会不同领域的政策事项,加大对整体问题的研究及政策评估的角色,务求从更广阔的层次及更宏观的视野,集思广益,广纳民意与智慧,切实解决社会的迫切问题。
作为决策层的统筹委员会,将密切配合谘询委员会的工作,把收集的意见及建议作为决策的重要参考,同时在执行上发挥有力的统筹协调,推动执行层(各政府部门)落实各项改革措施,并会不断作出评估与改善。
公务人员作为政策的执行者及实践者,应积极参与行政改革工作,并就关注和发现的问题,即时反映意见和提出建议。现时已有的多种沟通渠道包括:各公共部门从领导或主管人员当中指定负责人跟进部门人员的意见;评核制度设立管理层与员工的沟通机制;举办施政交流会;就修订公职法律制度举办解释会进行谘询;开设公务人员网站;推行公务人员创意计划,鼓励部门以团队合作形式提出具创意及操作性的建议等,藉着上述渠道促进良性互动。
为配合《路线图》的推行,其统筹架构因应公务人员及有关团体的角色,逐步构建多形式、多渠道的参与机制,使公务人员或公务人员团体能在政策制定、执行的层面,紧密和恒常地参与公共行政改革的工作,更好地发挥其在行政运作、政府管理和公职法律制度方面的专长和经验。其中,“公务人员自愿参与计划”已由去年12月18日至本年1月28日开展首阶段的网上招募行动,邀请拥有抱负的公务人员为特区政府出谋献策,体现共同承担的团队精神,为本澳的持续发展作出努力。