“澳门历史城区”申请成为世界文化遗产,表明澳门在人类文明史中所具有的特殊地位与普世价值,也标示着澳门的社会综合实力和文明素质的水平,更体现澳门特区政府对澳门特有的历史、文化、文物的重视,对於发掘澳门文化底蕴及保护文物的决心,对於肩负并严格执行《世界遗产公约》的坚定的态度和立场,也正是基於这种高度的使命感和造福澳门后世的决心,在中央政府的大力支持下,才促成澳门政府勇於去申请,因此不论在任何历史发展阶段,尤其是在社会经济发展、城市化进程与文物保护之间出现摩擦甚至矛盾时,澳门特区政府会务实地采取措施并制定方案,认真地听取专家及市民对保护世界文化遗产“澳门历史城区”的意见,因为澳门特区政府关注到澳门公衆对保护世界遗产的燎解和热爱,更主要的是澳门特区政府自始至终与全澳市民对“澳门历史城区”保护管理工作的关心、支援和积极参与的态度的目标是一致的。“澳门历史城区”成为中国第三十一处世界遗产,是祖国的光荣,更是澳门特区的骄傲,成果来之不易,澳门特区政府义不容辞地承担着保护世界遗产的神圣使命。 澳门特区政府履行承诺,认真执行《世界遗产公约》对有关保护区和缓冲区的规定。世界各个遗产地保护区和缓冲区界限的划定标准,是依各遗产地本身情况和所处地理环境及社会条件而定的,“澳门历史城区”保护区、缓冲区的界限,是依“澳门历史城区”的保存状况、价值、相互关系,以及衆所周知的澳门人口、土地情况和历史格局划定的,在澳门申请成为世界文化遗产期间,也曾根据国内、国际专家的意见作了最大努力的扩展和整体补充,最终获得了世界遗产委员会的认可。 东望洋灯塔缓冲区外围一些邻近地段的建筑发展规划,引起市民对灯塔环境景观的关注和忧虑。早前,国家文物局收到中华人民共和国联合国教科文组织全国委员会转送的联合国教科文组织世界遗产中心主任弗朗西斯 班德林先生就东望洋灯塔的环境景观发出的信函,函中表示:最近联合国教科文世遗中心收到一份澳门特区市民群体的函件,提及进行中的一些建筑发展计划正影响东望洋灯塔周边区域的历史城区景观。联合国教科文组织对现时澳门城市发展中的一些高层建筑项目表示关注,我们关注该等建筑项目是否会对澳门历史城区世界遗产的整体景观构成影响。希望中华人民共和国联合国教科文组织全国委员会及澳门特区政府关注及调查,作出适当的措施以保护澳门历史城区,幷希望继续提供有关资料。 无论是澳门市民的反映抑或是由国家文物局转交的世遗中心的信件,这种关注是与特区政府保护“澳门历史城区”面貌的长远目标和根本目的是吻合的。澳门特区政府已关注到东望洋灯塔的整体环境景观,并不断致力协调多个方面,寻求相关可行性方案,同时务求尽快与国家文物局、中华人民共和国联合国教科文组织全国委员会等机构及专家沟通并向世遗中心介绍说明情况。 近期,世界文化遗产专家委员会专家在访澳时提出:“澳门历史城区列入世界文化遗产名录以来,相关保护工作严格执行了有关保护区和缓冲区的规定,没有负面案例的现实状况;认为东望洋灯塔周边高层建筑问题,对於澳门来说是一个重大的新课题。这一课题涉及几处已经合法批准的建设方案和有效的区域规划,而不只关系到某座特定建筑。这些被批准建设的高层建筑都不在“澳门历史城区”的缓冲区内,更不在保护区内,即便在世界遗产缓冲区之外,澳门特区政府也正努力制定调整和改善的方案;澳门热心人士对东望洋灯塔周边高层建筑的谘询可促成澳门特区政府从更高层面、更完美的角度关注世界遗产的整体景观问题”。 东望洋周边区域的规划,须考虑本澳社会制度和契约精神的实行,以及土地、人口等各方面条件所限,同时需要法律、财经、协调等方面工作。尽管澳门特区政府已预计到将面临困难重重,但听取公衆呼吁,保护澳门文化氛围、以务实的态度平衡社会可持续发展的决心从未动摇过。特区政府跨部门召开多次会议,细致深入地研究东望洋周边区域的新规划的建议方案,同时不断徵求世遗专家的意见。 目前,政府多部门正研究东望洋周边区域的规划调整并拟定可行性建议方案;另外,『文化遗产保护法』的起草工作已进入最后阶段,其原则性的内容将会於二月中旬展开公开谘询,此外,将有专门法规规范澳门历史城区的管理制度。为此,社会文化司崔世安司长将於一月十六日率文化及工务部门的官员赴北京会晤国家文物局和中国联合国教科文组织全国委员会领导,就有关建议方案及法规听取指导意见,并向国内外世遗专家作进一步的谘询。