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特区以「一个中心,一个平台」发展经济适度多元


行政法务司司长陈丽敏表示,根据澳门的实际情况,特区政府以推动「一个中心,一个平台」的建设作为经济适度多元发展的具体政策目标;澳门经济多元的方向就是发展澳门成为世界休闲旅游中心和区域商贸服务平台。 陈丽敏回覆立法议员陈明金的书面质询时指出,从经济发展的角度看,经济转型是一个时间过程,其推进除了需要具备有能力带动其他产业发展的主要产业外,还要有相对较长期的稳定环境。基於此,确保博彩业在一段时间内平稳发展以创造稳定的宏观经济环境,是澳门产业适度多元发展的前提。 博彩产业的平稳发展会对其他产业带来幅射效应,其中,会议展览业是特区政府积极拓展的一个重点,特区政府将会积极配合业界开展工作,积极培育本地会展品牌。澳门作为区域性的商贸平台,要为邻近地区的需求服务。在澳门区域商圈里面,具有很多有潜力发展国际市场的产业群。这些产业的发展,会为澳门会展业提供重要的推动力。澳门将持续发展作为内地与葡语国家经贸合作和世界华商联系的服务平台作用,澳门的转口贸易、航空、物流、金融、管理谘询等众多行业的发展潜力亦将会愈来愈大。 回覆中提及,特区政府亦会积极推动传统工业转型、升级及引进多元的发展项目,让工业本身也可体现适度多元发展。其中,特区政府一直鼓励业界善用跨工区。珠澳跨境工业区投入运作已有两年多时间,整体运作还算顺畅。澳门园区按照计划将土地区隔为投资者自建厂房部份和政府兴建标准厂房部份。目前在标准厂房运作的公司共26家,自建厂房的投资计划9项。产业结构方面,前者保留了较多澳门的传统工业,成衣制造业占了近40%,其他还有制药、塑料制造、博彩用具生产、食品、时装设计、物流、印刷、电子产品等企业,基本上体现了较多元发展的方向。为确保珠澳跨境工业区对澳门经济适度多元化的配合作用,珠澳双方将进一步研究优化珠海和澳门两园区间的口岸管理,引入更加灵活和优惠的政策措施。 陈丽敏表示,国家发展和改革委员会年初公布的《珠江三角洲地区发展规划纲要(2008-2020)》,将澳门定位为世界级休闲旅游中心。澳门藉参与由粤港澳三地合作进行的「大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究」,以加强三地空间和城市群的发展规划,推动城市建设发展的对接和融合。 同时,特区政府会积极推动本澳与大珠三角洲区域的重大基建设施的对接,其中主要内容是要实现区域交通一体化,为建设粤港澳紧密合作区创造条件,亦便利澳门利用珠三角广阔的发展腹地。另一方面,亦会积极参与「绿色大珠三角洲地区优质生活圈」的构建工作。 另外,透过横琴粤澳共同开发的落实,可改善本澳城市发展的空间,特区政府将致力促进科学编制城市规划和产业配置,亦会与粤方合作研究寻求最便捷和畅顺的通关模式,落实「一国两制」政策,让横琴粤澳共同开发能最大程度发挥其优势,为本澳产业适度多元创设条件。 对於议员梁安琪的书面质询,文化局局长何丽钻回覆指出,文化产业是一种新兴产业,需要实践经验的积累;要发展文化产业并形成规模,使之成为「适度多元」经济中的一「元」,需要有一个学习、摸索、孕酿、培育的过程,不可能短期内一蹴而就。尤其是在《珠江三角洲地区的改革发展规划纲要》公布后, 澳门文化产业的发展,更应有宽广的视野,长远的思路,在珠三角经济一体化的框架内,从分工合作、优势互补、互惠互利、协调步骤等方面做出总体设计和安排,这就需要进行认真地学习思考、深入地调查研究,全面地统筹策划,而不可急於求成。 目前,特区政府按照「引导、扶持、协调、管理」政策,一是注意处理好公益性事业与经营性产业、环保与发展、文化资源保护与利用的关系;二是鼓励、支持那些有特色、有生命力、有发展前途的文化产业项目,在政策、资金、市场开发等方面予以扶助。 粤港澳三地在文化产业方面也已建立起合作机制,2003年三地政府签订《粤港澳文化合作协议》,今年三地政府又签署了《2009年-2013年粤港澳文化合作纲要》,更从文化上为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》做了准备。 ※质询及回覆全文见立法会网页(http://www.al.gov.mo/ );编号135/III/2009;389/III/2009