协调发展，和谐共进
——施政安排阐述 一、 着力保障改善民生，推进和谐社会建设 主席阁下，各位议员： 以下我将向各位介绍特区政府今年的施政安排。
自特区成立以来，特区政府一直贯彻“以人为本”的核心施政理念，着力改善民生。特区政府将一如既往把关注民生作为政府施政的工作重心之一，深入了解掌握居民的实际诉求，以科学处事的方式帮助居民逐步解决住房、交通、医疗等方面的实际困难；努力为居民办实事、谋福祉，让居民逐步达至安居乐业的目标，更合理，持续性地分享经济发展的成果，维护社会和谐稳定，在关注民生和改善民生中推进和谐社会的建设。 改善低收入市民的居住条件是重要的民生问题。居住问题不仅只是供求关系的市场问题，也是一种基本保障。特区政府高度重视市民希望改善生活环境、提高生活质素的呼声，让弱势社群安居是政府义不容辞的责任。安居进而乐业，才能让广大市民切实享受到社会发展的成果，这亦是构建和谐社会的重点工作之一。 加快建设公共房屋，对於改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。推进公共房屋建设，是特区政府在今年以至未来一段时间将重点关注和推行的施政工作。政府将根据房屋需求和土地供应两方面的情况，结合澳门人口的发展变化，科学厘定未来实际所需公共房屋的数目和居民数目。与此同时，政府将逐步落实一万九千个公共房屋的兴建计划，完善公共房屋分配制度和相关法规，先行解决轮候多年者的住屋诉求，制订上楼年期表，定期开放公屋申请，公平合理分配公屋资源。 居民生活得到保障，是澳门社会和谐与发展的基础。政府高度关注社会各阶层尤其是弱势社群和低收入市民的各种生活压力，正视老龄化带来的社会挑战。特区政府将进一步完善各项社会服务：加强老人服务，计划增加老人院舍，并对家居安老提供支援服务，继续支持和鼓励原居安老政策；重视残障人士的权益保障；预防家庭暴力，保护妇女和儿童权益；推进禁毒防治效能，加强对问题赌博的预防和应对；加强就业辅助工作，继续优化职业转介服务及跟进措施，重点做好低学历中壮年人士及残障人士的就业辅助服务。各类的社会服务有赖社会工作者的付出，政府将完善社会工作人员注册制度，提升社会服务人员的质素和福利。 特区政府已推出双层式社会保障制度，逐步形成包括社会保障基金、中央储蓄制度等构成的社会保障。构建相对完善的社会保障和养老保障体系，是广大市民和政府的共同努力目标。然而，政府还需深入分析社会保障的公共政策如何平衡居民权利与义务、长远积累与短期分享、应如何与市场挂鈎，以使我们现时的经济成果不但能满足眼前，更能顾及长远，为本澳的可持续发展奠定坚实的基础。 将澳门建设成为我们的美好家园，是大家共同的心愿。为此，特区政府将致力建设绿色、环保的宜居城市，并制订相关政策措施，提升居住环境质素，着力舒缓环境容量压力。政府将美化城区环境，科学规划交通网络，构建立体化综合城市公共交通运输系统，打造现代化绿色优质交通。全力推进轻轨建设，完善旅游景点交通规划，改善公交接驳等交通配套。推广鼓励环保车辆使用，鼓励企业使用环保产品，落实节能减排的环保政策，加强监管车辆的废气排放，改善城区空气质素。 特区政府注重平衡发展与环保的关系，加强保护自然生态环境，完善环境法律法规，尽快制订环保法；确保能源供应安全，采用清洁能源，提高能源效益。科技是生产力的重要元素，对於推动澳门经济发展具有重要意义，因此，我们将加大科研投入，推动科普发展。 随着社会的发展和人口的增长，澳门已面对日益上升的医疗服务需求。特区政府会继续增加医疗卫生的投入，加快落实完善医疗卫生系统的软硬件建设，优化初级卫生保健网络，制定全澳初级卫生保健网络十年发展规划，提升预防大型流行性疾病的应变能力，健全医疗卫生体制。随着澳门城市的迅速发展，对现有卫生设施及医疗服务构成了一定的压力。政府将尽快兴建新的离岛综合医院，目前已经初步制定了离岛医院发展计划，包括离岛急诊大楼和离岛医疗卫生综合大楼，同时将现时仁伯爵综合医院部分非重心项目和未来发展的项目转移到离岛医院。另外，政府会继续加强与民间医疗机构的合作，完善社区医疗服务网络，满足市民对医疗服务的需求。
