巩固提升　多元发展 行政长官发表《2024年财政年度施政报告》

行政长官贺一诚在立法会发表《2024年财政年度施政报告》

行政长官贺一诚今（14）日下午3时在立法会发表题为“巩固提升，多元发展”的《2024年财政年度施政报告》，提出特区政府明年的施政总体方向是：巩固复苏，聚力多元，优化民生，提升发展。

行政长官首先回顾和总结特区政府2023年的施政工作。他表示，过去一年，特区政府认真落实二十大报告战略部署和习近平主席系列重要讲话及指示精神，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，团结带领社会各界，积极把握疫后复苏的机遇，实施一系列振经济、扩客源措施，入境旅客大幅回升，经济较快复苏向好，社会重现生机活力。与此同时，落实“1+4”经济适度多元发展策略，编制《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》。《维护国家安全法》修改工作顺利完成并生效实施，《行政长官选举法》和《立法会选举法》修改工作有序推进，总体国家安全观和“爱国者治澳”原则进一步贯彻落实。民生工作持续优化，城市基建稳步推进，公共行政改革有序展开，横琴粤澳深度合作区建设取得新成效。对外交流合作进一步扩大深化，中葡平台功能巩固增强。总体来看，澳门特区呈现经济快速复苏、社会大局稳定祥和、各项事业稳健推进的良好态势。

行政长官在报告中展望2024年特区发展面对的形势，并提出明年施政总体方向和主要预期目标，包括：务实有效维护国家安全，持续增强维护国家安全执法能力。以更大作为推动“1+4”规划有效落实，新兴重点产业加快培育和发展，经济保持复苏良好态势。社会民生持续优化，公共行政改革不断深化，管治水平和能力进一步提升，特区各项事业实现新的发展。深合区建设顺利完成第一阶段目标任务，积极主动融入国家发展大局。各界共同展现和谐稳定的社会氛围和良好繁荣的发展局面，热烈庆祝中华人民共和国75周年华诞和澳门回归祖国25周年。行政长官表示，2024年，特区政府将从以下8个方面开展施政工作：

一、坚定维护国家安全社会稳定。特区政府将坚定不移贯彻总体国家安全观，坚定维护国家主权、安全、发展利益，坚决防范和遏制外部势力干预澳门事务，坚决打击任何势力利用澳门危害国家安全，牢牢守住“澳门不能乱”的底线。务实有序推进维护国家安全的相关配套立法，加强维护国安部门的人员编制及资源投入，确保特区维护国安的执法力量，全力支持国家安全事务顾问和国家安全技术顾问依法履职。严格执行新修订的《维护国家安全法》，并贯彻落实关于宣誓的规定，进一步完善落实“爱国者治澳”原则的法律机制，完成《行政长官选举法》和《立法会选举法》的修改工作，修改《就职宣誓法》及相关法规。深入认真学习和贯彻《爱国主义教育法》，培育和增进澳门居民传承民族精神，增强国家观念。不断发展壮大爱国爱澳力量，巩固爱国爱澳核心价值，筑牢“一国两制”行稳致远的社会政治基础。推进城市安全体系建设，进一步优化网络安全的防范保护和预警处置能力，加强对澳门关键数据和关键基础设施的安全防护，并加强民防中心的应急及抗灾防灾工作。全面预防和严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护澳门社会的安全稳定。

二、更大作为促进经济适度多元。2024年是“1+4”规划实施开局之年，特区政府将做优做精做强综合旅游休闲业，丰富世界旅游休闲中心内涵，深化旅游跨界融合，包括推进旧区活化行动计划，带动社区经济；着力发展非博彩元素；加大力度开拓外国客源市场。积极推进四大重点产业发展，逐步提升四大产业的比重，促进中医药大健康产业高质量发展，以澳门协和医院投入使用为契机，推动“医疗+旅游”发展；加快现代金融业发展，优先发展债券市场，争取中央支持国债、地方债在澳门常态化发行，并完善金融领域法律法规，推动新型金融机构服务本澳中小微企业；加大力度推动高新技术产业及传统产业转型升级，开展“企业创新研发资助计划”，强化产学研合作与成果转化，促进澳门品牌工业提质发展；促进会展商贸产业提质发展，争取具国际影响力的会展活动在澳门举办，推动更多展会以“一会展两地”模式在澳琴联合举办；推动文化及体育产业持续发展，建设“演艺之都”、“体育之城”。完善营商环境，协助中小企业排忧解难。不断优化人才引进计划。按“1+4”规划要求，编制经济适度多元发展评估指标体系。

三、切实有效改善居民生活品质。特区政府努力让广大居民合理分享特区发展成果，延续多项税务优惠及惠民措施，确保教育、医疗、民生和社会福利资源继续投放。2024年向每位合资格澳门居民的非强制性中央公积金帐户额外注入7,000澳门元，继续实施现金分享计划。保障本地居民优先就业，推出“专项就业+培训计划”，推进“在职带薪”培训课程。落实最低工资的调升，调整公务员薪俸。优化劳工权益保障，持续推动构建和谐友善的劳资关系。落实阶梯房屋政策，加快公屋建设：慕拉士社屋项目于2024年第三季完成，可提供1,590个社屋单位；A区B4、B9、B10经屋项目于2024年内竣工，提供3,017个经屋单位；加快草拟《夹心房屋法律制度》的补充法规；2024年开展政府长者公寓申请审批及入住安排等工作。优化医疗卫生系统，提升医疗服务水平，进一步增加本澳病床和医疗人员的资源投入。持续关注人口老龄化，强化社会保障及服务。关顾弱势群体，保障对他们的各种援助。“照顾者津贴”恒常化，增设45个日间护理服务名额，筹设一间残疾人士综合服务中心。切实保障妇女儿童权益。增加鼓励措施，共创良好生育环境。完善入口食品检验检疫及卫生监控工作，保障生活必需品供应，维持物价稳定，维护消费者权益。促进体育事业发展，配合澳门承办第十五届全国运动会部分比赛项目，开展相关体育场地的修缮及升级工程。

四、持续提升治理能力服务水平。特区政府将进一步深化电子政务，建立和优化各项电子服务平台。 “一户通” 将持续优化面向不同群体的个人化服务，推出“出生一件事”、“结婚一件事”创新电子服务；“商社通”预计于2024年第一季推出，首阶段计划提供约70项服务。重构登记及公证资讯系统，加强公共部门数据互联互通。优化部门职能架构，修订《领导及主管人员通则的基本规定》等相关法规，强化问责，强化公务人员培训。加强重点领域立法工作，以经济民生领域的立法修法工作为重点，继续推进税务管理、公共采购等方面的立法工作。依法完成第六任行政长官选举，严格遵循基本法及附件一、新修改的《行政长官选举法》，确保行政长官选举公平、公正和廉洁地进行。尊重和维护司法独立，进一步增强全社会的廉政意识，依法推进落实各项审计工作。

五、加快建设宜居智慧绿色澳门。特区政府积极推进分区详细规划工作，开展外港区-1、外港区-2，以及北区-1的第二阶段草案编制工作，推进氹仔中区-2第一阶段草案编制工作。持续推进重大基建工程，澳氹第四条跨海大桥、A区与澳门半岛连接桥（A2）分别于2024年第二季及第四季竣工，轻轨石排湾线及横琴线预计2024年通车，澳门国际机场将于下半年进行扩建填海工程，离岛医疗综合体将开展第2期康复医院工程。完善交通治理，完成修改《道路交通法》及补充法规，开展的士准照竞投和发牌工作，检视和优化“澳车北上”和“驾照互认”申请流程和规定。加快智慧城市建设，落实各项环境保护工作。健全都市防灾减灾体系，预计2024年第三季完成内港南雨水泵站和下水道第1期工程，第2、3期工程预计于2024年第四季及2025年下半年竣工。持续推动市政建设，丰富休憩活动空间。加强海域管理和使用工作，持续推进《海域使用法》立法工作。

六、加强人才文化教育青年工作。特区政府根据“1+4”产业多元发展的需要，积极落实各项人才计划，培养、储备及引进人才。充实“一基地”内涵，塑造文化之城，打造“演艺之都”。优化教育软硬体建设，提升教学质量。非高等教育方面，着力培养学生的人工智能等科学素养，系统构建葡语教学体系，提供多层次的教学人员专业发展活动。完成东区-2 B1及B2地段教育用地8所学校校舍和1个教育中心的设计工作。高等教育方面，进一步拓展高等院校办学空间，提升本澳高教的区域和国际竞争力，并打造“研学+旅游”项目。完善青年政策行动计划，继续推行“澳门青年专业发展计划”，加强青年爱国爱澳教育。

七、高水平推动澳琴一体化建设。2024年是深合区发展的关键一年，对标总体方案确定的第一阶段发展目标，加快推进各项建设，确保在深合区成立3周年之际交出满意答卷。继续深化澳琴规则衔接和机制对接，加快推动澳琴“政策通”，对接澳门“1+4”规划，编制深合区产业发展规划。健全完善政策支撑体系，实现澳门“1+4”产业布局与横琴“四新”产业的联动发展。构建富有澳琴特色产业发展体系，拓展澳门品牌工业发展空间。出台优化营商环境行动方案，进一步优化落实澳琴联合招商机制。加快推进澳琴人流、物流、资金流、信息流实现便捷流通，争取深合区“一线”、“二线”税收配套政策出台。促进澳门国际机场、澳门航空股份有限公司等参与澳琴一体化进程，共同开发澳琴“一程多站”联程旅游，推动开通澳琴跨境物流快速通道。支持和鼓励澳门居民在深合区就业创业和生活，在深合区打造新一批面向澳门青年的创新创业孵化载体，探讨本澳高校在深合区开展创新办学模式。“澳门新街坊”第一所澳人子弟学校于2024/2025学年正式启用，卫生站、社区服务中心和长者服务中心亦将投入运作，争取在“澳门新街坊”打造趋同澳门的互联网环境。

八、积极主动融入国家发展大局。贯彻落实《2024年粤港澳大湾区建设重点工作安排》，加强与广东、香港合作，携手高质量共建大湾区。积极参与泛珠三角区域合作，与内地多个省（区、市）持续加强重点领域合作，促进澳台经贸文化交流合作。进一步拓展澳门中葡平台功能，积极参与举办中葡论坛（澳门）第六届部长级会议，办好澳葡联合委员会第七次会议等重要活动。充分发挥澳门海上丝绸之路节点的作用，以及善用澳门归侨侨眷和海外侨胞的力量，积极参与和助力“一带一路”建设，并加强与友好城市开展经贸文化交流合作。2024年迎来中华人民共和国75周年华诞和澳门回归祖国25周年，也是深合区成立3周年，将结合这三项重要大事做好通盘部署，与其他重大活动有效联动，携手各界共同向海内外生动展现具有澳门特色的“一国两制”成功实践，为澳门发展争取更好的外部环境。务实做好相关庆典活动的举辨工作，以说好澳门故事为目标、以确保安全第一为要务，全面展示“一国两制”在澳门的实践成就，全面展现繁荣稳定景象和喜庆和谐氛围。