就新城AB区通道的建设形式，过去曾提出不同的方案构想，特区政府各相关部门从城市规划、景观保护、工程造价、建设工期，以及民生影响等多方面，综合对不同构想作出考量，以挑选能平衡各个方面的方案。
其中，在考虑行车隧道的建设形式时，特区政府尤其关注隧道方案会出现的影响。首先，在设计隧道时，必须预留较长区域以作为爬坡空间，基于项目的可使用范围，无可避免必须停用和清拆现时的观音像休憩区并开挖相邻行车道；再者，隧道位于B区的出口处受空间限制而仅可设在观音像附近，在交通使用上削弱了新城AB区通道与皇朝区的连接功能；从工程方面，众所周知，隧道工程的造价相比天桥方案昂贵得多，难度也较天桥复杂。
在平衡交通功能、景观协调和工程实施等众多要素后，特区政府作出兴建行车天桥的决定。于早前公布的《东区-2规划分区详细规划》中，也已指出有关通道采用天桥方案。现时正进行编制的“外港区-1”及“外港区-2”详细规划草案，也建议整体保留现况路网结构，优化跨区道路的衔接，并会按照新城AB区行车天桥的形式编制有关交通系统规划。
未来，在方案设计及工程建造阶段，特区政府各相关部门将持续沟通协作，务求令项目符合社会最大公共利益。