佔地總面積十公頃的黑沙青少年活動體驗營將分階段興建十二個功能分區，項目設計公司按設計初稿估算費用約澳門元14億，在編製各種施工圖則後將有更準確的工程預算，市政署將聘請第三方專業機構核算工程預算是否合理，整個項目的最終造價會以公開競投判給的價格為準，市政署重申將嚴格控制不超出14億估算費用，以確保公帑的合理運用。
為善用閒置土地，市政署在2020年已啟動研究黑沙海灘旁約七公頃閒置土地的發展方案，初期按一般社區遊樂設施構思整體方案，包括兒童遊樂區、四輪車場、露營區等項目，2020年初步估算費用約澳門元2.29億。期間，市政署持續聽取社會各界意見，有不少聲音期望政府要充分利用珍貴的土地資源，更好地整合及優化周邊設施，為全澳青少年提供更多元的戶外活動空間。
有鑑於此，市政署持續綜合社會意見，不斷優化設計方案，除七公頃閒置土地外，也把開心農耕場等周邊多個休憩設施一併納入規劃範圍，總佔地面積擴至十公頃，以復育生態、生態建築等為設計概念，設12個主題功能區、逾200個“水、陸、空”遊樂歷奇項目，建設集教育科普、親子遊樂、歷奇挑戰、生態休閒、團建活動等多元合家歡體驗營地，為全齡段居民尤其是青少年及兒童提供鍛煉體魄和精神意志的場所。黑沙青少年活動體驗營項目還包括建設防洪排澇設施、停車場、活動中心、餐飲空間等一系列配套設施，期間曾就環保諮詢相關部門意見。