立法會主席，
各位議員：
根據《澳門基本法》的規定，我謹代表澳門特別行政區政府向立法會全體會議作二○一四年財政年度施政報告，請立法會審議。
澳門特別行政區成立即將十四年。回顧特區第一個十年，在中央的大力支持，在特區政府和廣大居民的努力奮鬥下，澳門走出了治安不靖的困境，經濟由低谷走向繁榮的康莊大道，民生逐步得到改善，其他領域也都取得不同程度的、階段性的成果。今年，是第三屆特區政府施政的第四年。四年來，我們始終全面落實《澳門基本法》，堅定不移地貫徹"一國兩制"、"澳人治澳"、高度自治的方針，保持了整體社會安定祥和、經濟穩健發展。
四年來，國際宏觀形勢複雜多變，各種突發性事件對特區發展形成嚴峻考驗。面對自身發展中產生的問題，以及深層次矛盾交錯浮現的挑戰，我們確實存在不足之處，仍然有改善空間。特區政府會認真總結施政經驗，持續作出改善，逐步提升施政成效。我們憑着中央政府的全力支持，憑着廣大居民的團結互信，克服困難，在傳承特區十年發展成果的基礎上，維持了總體經濟平穩發展的良好局面。2010年至2012年，本地經濟增長年平均為19.5%，截至上半年，經濟實質增長率為10.5%，預計全年經濟溫和增長的態勢仍可保持。居民就業情況理想，今年第三季失業率為1.9%。財政儲備制度的建立，促進了財政金融的穩健，截至今年9月，特區財政儲備中的基本儲備為1,119.21億元，超額儲備為554.14億元；待完成2012年財政預算的結算程序後，超額儲備總額將達1,281.75億元。外匯儲備總值亦達1,302.81億元。
特區政府致力構建施政長效機制，堅持把提升民生綜合水平作為政府施政的出發點和落腳點。從涉及居民切身利益的社會保障、醫療、住屋等着手，加強制度建設，加大資源投放，有效擴大了社會保障覆蓋面，務實拓展了免費初級保健和專科醫療。
特區政府高度重視教育事業，實施十五年免費教育、完成澳門大學橫琴新校區的建設、增加獎助學金和持續教育津貼，致力培養特區人才。《非高等教育私立學校教學人員制度框架》的實施，有效提高了教師的職業地位，促進了教師的專業發展。本澳擁有高等教育學歷的勞動人口比率正不斷提升，由2009年的22.9%上升至2012年的27%。
政府履行承諾、竭盡全力落實了萬九與萬九後公屋的興建和規劃，進一步保障居民的住屋需求。此外，多項政策和措施的推出，為促進房地產市場健康發展奠定了基礎。
高度重視食品安全，進一步加強了相關的立法、預防、教育等工作。與此同時，強化了特區治安管治，謹慎而又迅速地處理緊急事故，有效保障居民的生命和財產安全。
積極建設世界旅遊休閒中心，堅定推進經濟適度多元，務實調控博彩業的發展速度，促進博彩業有序發展。在特區政府和業界的共同開拓下，綜合旅遊發展勢頭令人鼓舞。零售、酒店、餐飲等行業有可喜的進步，新興的會展業、文創產業、中醫藥產業獲得培育。通過優化財政支援、加強管理技術培訓、對外投資考察等活動，加大力度支持中小企業實現升級轉型和開拓發展。另外，積極推進本澳大型基礎建設，使城市規劃、環境保護和文化建設等工作穩步向前，營造更具活力的城市。
四年來，特區政府大力推進區域合作，加強國際交流互動。致力打造的中國與葡語國家經貿合作服務平台，推進中國與葡語國家有關經貿、文化等領域的合作，正發揮更為重要的作用。《粵澳合作框架協議》的有序落實，使粵澳兩地在各領域的互補合作，尤其在發展經濟和改善民生方面，達到預期的目標。
特區政府落實了科學決策、陽光政府的施政諾言，主動加強對社情民意的了解，發揮各個諮詢組織的功能。成立政策研究室，加強了政策調研；建立政府發言人制度，增強了施政透明度。大力推行廉政建設，全力強化由廉政公署、審計署等組成的內部監督，並高度重視社會各界的意見；透過《主要官員通則》、《財產及利益申報法律制度》等一系列的法律法規，嚴格落實執行，深入宣傳和教育，廉潔風氣進一步彰顯。
特區政府務實推進政制發展，嚴格按照《澳門基本法》和全國人大常委會的相關決定，努力鞏固政制發展成果。今年，在社會和居民的關注和參與下，根據修改後的《立法會選舉法》，順利完成第五屆立法會選舉工作，選舉和委任了新一屆立法會議員。
踏入新的一年，為了實現各項施政目標，我們將繼續深化科學施政，致力維護公平、正義、廉潔的和諧環境，推動特區各項事業的持續發展。
