目前，澳門經濟發展遇到更大挑戰，但經濟基礎穩固，具備較充足的財政實力和抗風險能力，經濟運行情況和就業市場保持穩定。 受周邊經濟環境不明朗因素影響，澳門博彩業持續調整。2015年首10個月的博彩毛收入為1,960.7億元，同比下降了35.5%。 展望2016年經濟形勢，外部需求持續低迷，全球經濟下行風險仍然存在，澳門面對產業結構調整的壓力更大，但非博彩行業可望展現新活力，整體經濟保持平穩發展。另外，特區政府將加快研究設立特區投資發展基金。 政府堅定信心，主動作為，加快推進“一個中心，一個平台”的建設，把握國家“十三五”規劃、“一帶一路”建設的機遇，以及內地自貿試驗區建設的契機，提升特區在國家經濟發展、對外開放中的地位和功能，進一步創造更多有利的條件，增加澳門未來經濟發展的新動力。 （一） 重視博彩業健康發展 持續加強對博彩業的監管，完善法律法規。政府今年進行博彩業的中期檢討，檢視娛樂場幸運博彩經營批給執行情況，分析博彩業對本地經濟、中小企營商環境、社會及民生的影響，博彩與非博彩元素的聯動效應、自博彩業開放以來中介人的發展及現狀等多個方面。規範中介人的經營，預防和遏制博彩違法活動。博彩監察協調局已於十月向所有博彩中介人發出了內部指引，進一步完善監管制度，推動行業健康發展。同時，適時對貴賓廳營運進行分析，研究加強監管，以有利博彩業的長遠發展。 推動博彩企業拓展大型綜合旅遊項目，鼓勵業界朝旅遊休閒方向發展，強化產業的綜合競爭力。繼續推動負責任博彩，督促博彩企業履行社會責任，切實維護本地居民就業權益，增加採購本澳產品和服務。 （二）深化世界旅遊城市建設 澳門獲聯合國世界旅遊組織讚譽為城市旅遊的出色榜樣，並肯定澳門城市旅遊多樣化，同時，也獲國際旅遊刊物評為“2015最佳休閒旅遊目的地”。 政府將繼續發揮澳門歷史文化和休閒娛樂等方面的優勢，完善自身的旅遊配套設施，積極拓展更多渠道培訓多語種導遊，開拓多元化的國際客源，鼓勵更多旅客遊覽澳門歷史城區，拓展“一程多站”的旅遊新路線。 推動休閒旅遊朝多元化和精品化的方向發展，讓旅客留下美好的休閒體驗。持續對本澳旅遊接待能力及城市承載力的問題進行研究和評估，特別是在節慶期間採取人潮管制措施，保障居民和旅客的出行安全。此外，還將進一步完善旅遊附屬帳的統計工作，務求更全面地準確反映旅遊業的發展情況。 （三）培育新興行業，扶持中小企業 政府加快經濟適度多元的發展步伐，加大力度培育會展、文化創意、中醫藥等行業的成長，並完成編制三個新興產業的統計指標體系。 會展業的進步明顯，對其他行業拉動效應逐步顯現，國際展覽協會在報告中指出，澳門是2014年亞洲表現最佳的展覽市場，成績獲國際業界肯定。明年將進行《澳門會展業發展藍圖》研究，為制定會展業發展路向提供依據。 政府已啟動扶助文化產業發展的措施，將透過跨部門合作完善各項政策，並研究推出“文化產業獎勵制度”，設立相關資訊服務平台，提升文化產業的綜合實力。 推動粵澳中醫藥科技產業園與國家重點實驗室的合作，推進產業園的硬件設施建設，落實與兩個國內名優企業的合作開發項目。產業園明年將以一至兩個葡語國家為試點，開拓國際註冊及服務貿易等方面的緊密合作。 中小企業是澳門經濟社會重要的組成部分。為應對經濟調整，提升經濟活力，繼續實施“中小企業扶助計劃”，將“中小企業信用保證計劃”最高信用保證貸款額由500萬元調升至700萬元；對已償還“中小企業援助計劃”款項的企業提供二次援助的機會，申請的上限為60萬元，以提升其持續經營的能力。推出進階版的“送服務上門”，設立“企業聯絡員”，全面落實“走進中小企”計劃，積極推動招商引資，保持適當規模的公共投資，創造就業機會；督促博企加大投入非博彩元素，鼓勵博企和中小企業協同發展。 加大力度支持舉辦社區消費活動，並增設“社區經濟發展研究組”，與各區工商團體共同推動社區經濟發展。協助本土特色老店開拓發展空間，今年政府採購評標時已對本地的產品和服務給予計分優惠，進一步支持 “澳門製造、澳門創意”。 落實籌建進出轉口信用保險制度，降低本澳中小企業的貿易業務風險。 政府將做好引領和支援的角色，鼓勵青年做好創業前期準備，今年成立的“青年創業孵化中心”已向有志創業的青年提供多方位的創業支援。明年將推出以互聯網為主題的青年創新創業計劃，並研究將“青年創業援助計劃”的支援範圍擴展至廣東省三大自貿片區，以鼓勵青年參與區域合作。 （四）保障本地僱員權益 政府始終將保護本地僱員權益放在優先考慮的位置，促進本地僱員向上或橫向流動。通過針對性的職業培訓，協助本地僱員繼續就業或轉職，穩定就業市場。鼓勵企業僱主尤其是大型企業調升員工薪酬，以穩定企業人力資源。 今年，頒佈了《勞動債權保障制度》，修改了工作意外及職業病損害的彌補制度；將不合理解僱員工的賠償月薪計算上限調升至兩萬元；訂定了物業管理業務的清潔及保安僱員的最低工資，並在相關法律生效三年內，全面實行最低工資。 明年，政府將持續檢討和完善《勞動關係法》，包括對男士有薪侍產假及疊假進行修法；完善《聘用外地僱員法》，透過相關部門更緊密協作，進一步優化和嚴格落實外僱的退場機制；跟進制訂《非全職勞動關係法》法津草案，完善對職業介紹所及外籍家傭市場的監管；加強職業安全的宣傳、執法和管理，保障僱員的生命健康。 (五) 積極深化區域合作 特區政府順應區域合作走向跨地域、多元化的趨勢，繼續運用大文化、大格局的概念，打造中國與葡語國家多元合作服務平台，擴展除商貿服務外的其他領域合作，拓展互聯互通，輻射合作資訊，傳播互惠理念，實現共同發展。 加快推進“一個平台”及延伸的 “三個中心”建設，在澳門駐北京及里斯本辦事處設專人專組跟進有關工作，合力驅動“一個平台”的效用；積極配合國家商務部、中葡論壇常設秘書處，做好明年中葡論壇第五屆部長級會議的籌備工作。 把握參與“一帶一路”建設的機遇，加強與東盟、葡語系和拉丁語系國家的交流和合作，深化國際互動交往。 認真總結國家“十二五”規劃有關澳門發展定位部署的落實情況，綜合考慮並積極發揮特區在國家“十三五”規劃中的角色及可發揮的優勢作用，促進經濟社會協調發展。 繼續用好用足CEPA等政策措施。創新粵澳合作模式，落實《粵澳合作框架協議》，推進粵澳服務貿易自由化，力求為本地中小企業、專業人士和青年擴寬發展空間提供更多有利條件。 嚴格按照《財政儲備法律制度》相關規定，堅守“安全、有效、穩健”的原則，穩步推動部分財政儲備資金參與廣東、福建、國家開發銀行重大項目的建設，促進澳門特區財政儲備的保值和增值。 繼續推動港珠澳大橋、粵澳新通道等重大跨境基礎設施的建設，創新通關模式，促進通關便利化。深入推進民生領域的合作，進一步把區域合作轉化為提升居民生活素質的成果。 繼續深化泛珠、閩澳、京澳的合作，不斷完善港澳溝通機制，發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。
