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二○一七年財政年度施政報告施政綱領與目標 — 二、鞏固經濟發展基礎


展望2017年經濟形勢,儘管世界經濟不確定因素仍會產生一定影響,亞洲各經濟體近期也面臨多種挑戰,但我們對澳門的經濟發展前景仍持審慎樂觀態度,根據國際貨幣基金組織最新的報告和澳門金融管理局的預測,明年澳門經濟有望恢復正增長。 (一)多元產業聯動互補,構建旅遊休閒大業態 政府着力提高博彩業的國際競爭力,調控行業發展規模,完善法制建設,加強對博彩企業、博彩中介人及其合作者的監管,推動負責任博彩,促進博彩業健康發展。 政府繼續促進博彩與非博彩元素的聯動效應,鼓勵博彩企業加大對本地中小企產品和服務的採購,推動博彩企業與本地特色中小餐飲企業和文創企業進行更多的合作。 至2016年9月底,訪澳旅客總數超過2,286萬人次。為配合建設世界旅遊休閒中心,特區政府將從旅遊設施的配套建設方面加以引導,採取傾斜政策,為中小企業參與創造條件。以明確的政府政策,重點推動經濟型酒店、特色主題公園、綜合購物中心等設施的建設,為遊客提供多元化的住宿選擇與適合家庭客群的旅遊及購物項目,從而吸引不同類型的遊客。 明年,政府將完成《澳門旅遊業發展總體規劃》的編制工作。 (二)培育新興產業發展,推動經濟適度多元 明年,政府會逐步落實特區五年規劃中培育新興產業的各項計劃。同時,完善澳門經濟適度多元發展統計指標體系。 政府進一步發揮自身獨特優勢,加快培育會展業產業鏈,支持業界競投更多世界各地具影響力的會展活動落戶澳門,不斷提升會展活動的專業水平和成效,吸引更多優質的高端商務旅客,促進本地更多行業和中小企的發展。 加大對文化創意產業的培育和推動,做好文創產業的專業和管理人才培訓工作,加強網絡資訊平台的應用,組織本澳原創文創品牌參加國際展銷活動。塑造澳門品牌,推動文創企業發展。 加大橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園的資源投入,完成科研總部大樓和科研檢測大樓等硬件建設工作。幫助園區內企業及澳門相關企業在葡語國家推廣產品,加強中醫藥文化國際培訓與推廣。 研究發展以融資租賃及財富管理業務為重點的特色金融;完善有關法規制度,爭取大型融資租賃公司落戶澳門,推進建設中葡貿易人民幣結算平台。 (三)扶持中小企業發展,增強企業創新能力 為提升本澳經濟活力,政府繼續幫助中小企業增強競爭力及創新能力。制定“中小企業行動計劃”,落實和優化現有的各項扶助中小企業的措施。 繼續支持中小企業人力資源開發,適時處理中小企業的外僱申請。充分利用社區的特色資源,促進大型會展及節慶活動與中小企的合作,在保留傳統特色的同時,鼓勵加入更多創新元素。 促進中小企開拓網絡及電商市場,增強發展動力。透過資訊整合等途徑,引導旅客到社區消費。研究建立“網上誠信店”系統,保護消費者權益。 大力支持青年創新創業,積極推動“青年創業孵化中心"與民間社團及機構合作,擴大《青年創業援助計劃》的受惠範圍,進一步完善對青年創業的配套支援。鼓勵青年參與區域合作,拓闊青年創業的發展空間。 (四)保障居民優先就業,加強勞動市場規範 政府着力保護本地僱員權益,堅持外僱只為補充本地人力資源不足的原則,在本屆政府任期內莊荷不輸入外僱。嚴格審批外僱申請,完善外地僱員退場機制,打擊非法工作,保障居民優先就業。推動本地僱員在博彩企業任職中高層管理人員的比重提升到85%,促進本地居民向上流動。 完善勞動就業法規,保障僱員合法權益。修訂《勞動關係法》,優先處理男士有薪侍產假及疊假。適時跟進清潔保安最低工資法律制度的執行情況,為全面實施最低工資奠定基礎。 繼續推動博企和大型企業為本地僱員提供帶薪培訓,開辦配合經濟發展所需的職業培訓課程。加快專業認證、職業技能測試的制度建設。鼓勵居民考取更高層次的證照,擴展旅遊博彩業和新興產業的認證課程。 (五)深化區域合作,融入國家發展 特區政府將進一步發揮“一國兩制”的優勢,利用自身特點,積極參與區域合作事務,致力互補共贏,提高合作成效,增強區域競爭力。 “一帶一路”是國家重大的戰略舉措,特區五年規劃把參與“一帶一路”建設確定為發展戰略。政府已設立由行政長官辦公室牽頭的專門工作委員會,統籌本澳參加“一帶一路”的工作。我們着力用好中央支持澳門參與“一帶一路”建設的一系列措施,主要包括:圍繞金融服務,拓寛合作領域;發揮專業優勢,輸出高端服務;發揮區位優勢,推動經貿交流;聚焦人文交流,促進民心相通;深化區域合作,發揮協同效應等。政府將積極把握新的機遇,務實推進各項工作,促進經濟適度多元,增強綜合競爭力。 進一步落實《粵澳合作框架協議》,更好利用廣東自貿區建設的契機,推進橫琴粵澳合作產業園的建設,向橫琴推薦更多入園發展的項目。用好用足CEPA優惠政策,推進澳門與內地的服務貿易自由化。 努力推進港珠澳大橋、粵澳新通道等重大跨境基礎設施的建設。加強與珠海橫琴、廣州南沙、中山、江門以及深圳等地的跨區域經貿合作。今年,澳門與中山遊艇自由行項目已獲中央政府批准,在此基礎上,爭取將其逐步推廣至廣東自貿區南沙、橫琴、前海三大片區。 統籌謀劃區域合作戰略佈局,有序拓展特區發展空間。在珠三角經濟圈,持續深化泛珠“9+2”區域合作;在長三角經濟圈,有序推進澳蘇合作園區的籌建工作;在京津冀經濟圈,拓展澳京、澳津合作,努力打造“京澳合作夥伴行動”品牌;探索澳門與內地中西部地區、東北等老工業基地的交流和合作。不斷完善港澳溝通機制,發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。



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