行政長官崔世安今（14）日在立法會發表2018年財政年度施政報告。施政報告以“務實進取，共享發展”為重點，整份報告分成4大部分：不斷完善五大民生長效機制、加快各項城市建設、持續推動經濟穩健發展、深化公共行政改革。
崔世安在介紹“不斷完善五大民生長效機制”時，重申特區政府會健全多點支撐、多重覆蓋的模式，持續完善社會保障體系、住屋、醫療、教育、人才培養五大長效機制，持續優化民生工程。
在鞏固社會保障體系方面，行政長官首先表示，《非強制性中央公積金制度》於明年1月1日正式生效。政府從雙層式社會保障、社會援助、社會福利三大層面完善社會保障體系，讓關愛與自強互動、救助與脫貧結合，強化社會保障基本安全網。
他說，今年政府在風災後緊急推出一系列援助措施，幫助居民、商戶及中小企業紓緩生活和營商壓力。根據相關調整機制評估，建議明年1月維持最低維生指數4,050元；繼續實施短期食物補助計劃；強化“積極人生服務計劃”和“社區就業輔助計劃”，提升弱勢社群的自立能力；繼續對合資格全職低收入受僱人士每月補貼至5,000元。
崔世安稱，政府建議繼續向受益家庭多發放一份全數經濟援助金；向三類弱勢家庭發放特別補助；透過“社會融和計劃”發放特別生活津貼。繼續實施社屋住戶豁免租金，並向符合資格的社屋輪候家團發放臨時住屋補貼。切實關顧殘疾人士的生活，推動臨時性殘疾補助津貼轉為長期措施，跟進修訂《社會保障制度》相關條文的工作。
政府建議明年養老金維持3,450元，但敬老金調升至9,000元，同時建議普通殘疾津貼維持每年8,000元，特別殘疾津貼維持每年16,000元；繼續對合資格受僱殘疾人士每月補貼至5,000元，向聘用殘疾人士的僱主提供每名殘疾人士5,000元的所得補充稅或職業稅的稅款扣減額度。
他又表示，明年政府建議繼續實行現金分享措施，向永久性居民每人發放9,000元，非永久性居民每人5,400元。每名合資格的澳門永久性居民可獲政府在個人帳戶注入10,000元啟動金；建議繼續額外向居民的公積金個人帳戶注入預算盈餘特別分配7,000元；繼續派發600元的醫療券，並延長使用期限。
對家庭經濟有困難的學生，崔世安稱，政府繼續按學年發放“學費援助”等一系列援助措施，同時。將繼續向在廣東省就讀的澳門學生提供學費津貼，未來惠及範圍將擴展至廣東省所有城市。此外，政府會繼續第三階段“持續進修發展計劃”，每人資助6,000元。
他又表示，政府為落實優生多育政策，建議調升社會保障基金的出生津貼金額至5,000元，父母雙方可同時申請。在稅務方面，繼續實施的稅費減免措施，包括扣減澳門居民房屋稅首3,500元稅款；未擁有不動產的澳門永久性居民購買居住用途的不動產，可獲豁免首300萬元的不動產轉移印花稅。此外，明年將新增免收拍賣活動的印花稅；建議推出減免受風災浸毁車輛而另購新車的機動車輛稅。
在支援中等收入階層方面，政府將繼續減收居民職業稅的30%，免稅額為144,000元。繼續向繳納職業稅的澳門居民額外退還本年度已繳納稅額的60%，退稅上限調升至14,000元，有關稅款將於2019年退還。
崔世安表示，就第二個 “住屋”的長效機制，政府要 “強化居住保障，建設宜居城市”。明年將完成城市總體規劃編制的判給，並展開編制草案工作。在新城A區整體規劃的基礎上，政府將進一步做好分區規劃；完成《澳門特別行政區海域利用與發展中長期規劃（2016—2036）》編制工作。
同時，政府繼續貫徹“社屋為主、經屋為輔”的公共房屋政策。《社會房屋法律制度》已送交立法會審議。政府啟動了萬九後公屋的工作，新城A區將分四期完成28,000個公屋單位的目標，現正編制第一期約7,000個公屋單位的規劃條件圖草案；氹仔偉龍馬路公屋建造工程的實施性研究分4個階段進行，首階段工作已完成，第二階段明年第一季完成，預計明年第四季完成研究的最終報告，初步分析可建近6,500個單位；發電廠原用地預計可建1,000個公屋單位，並已發出規劃條件圖；路氹西側東亞運大馬路預計可建約2,000個公屋單位，現正跟進相關工作。預計兩年內重開經屋申請。政府既全力推動公屋建設，也加快私人住宅樓宇圖則審批，促進房地產市場的健康發展。
在第三個機制方面，崔世安強調要深化健康城市建設，秉持“妥善醫療，預防優先”的方針，在優化初級衛生保健網絡的基礎上，加強政府、非牟利及私人醫療機構的合作互補。當中提出了多個相關重點，包括：實施電子健康紀錄互通系統計劃；更主動地用新媒體向居民發放健康信息；依法加強控煙工作；健全食品安全檢測；擴大中醫藥的社區應用；落實統籌醫學專科培訓、評定和頒授專科資格，推進建立《醫療人員專業資格及執業註冊制度》，着力構建專業的醫療團隊。
他又表示，政府正推廣實施《澳門特區無障礙通用設計建築指引》，完善社會服務設施的無障礙環境；切實推進應對人口老齡化戰略；開展“長者服務十年行動計劃”的相關措施；落實“澳門養老保障機制”的中期目標；明年計劃推出“支援舊式樓宇不便於行者外出計劃”；推出長者社會企業計劃，資助社企為長者創造再就業機會；明年增加安老院舍名額至2,300個。
崔世安指出第四個長效機制為教育，政府在2018年將加大教育資源投入。《高等教育制度》明年生效，政府積極跟進相關配套法規的立法工作，以及高等教育委員會、高等教育基金等新增架構的組建。加大科技研發投資，加強產學研結合。
在非高等教育方面，《本地學制正規教育課程框架》及《本地學制正規教育基本學力要求》行政法規將於2019/2020學年實施，以推動科學設置課程。加快完成修訂職業技術教育法規及《特殊教育制度》法規，促進教育多元發展。
最後一個長效機制為“促進人才建澳”，崔世安表示，明年政府重點統籌推出“青年國情考察計劃”、“青年灣區創業創新計劃”和“青年志願扶貧計劃”；又會推出《澳門中長期人才培養計劃 ― 五年行動方案》；落實“人才培養考證激勵計劃”，鼓勵居民考取證照；繼續推行“海外人才回流考察行動計劃”，吸引海外澳門人才投入特區建設；持續完善人才資料庫的功能，為紓緩行業人才緊缺提供參考依據。
另一方面，政府亦會加強科技人才培養，研究拓展理工科的教學及培訓工作；整合和優化葡語人才培訓的各項政策措施，提升澳門作為“中葡雙語人才培養基地”的綜合實力；提高旅遊教育綜合素質，打造澳門旅遊教育培訓基地。