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二○一九年財政年度施政報告 — 三. 促進經濟發展


2018年,中美貿易關係影響環球經濟出現多種不確定因素,但澳門整體經濟維持良好的表現。截至今年第三季,經濟連續九個季度實現正增長。

2019年,內外環境複雜多變,但預測經濟走勢仍可維持平穩運行,穩中求進。政府定會保持審慎樂觀的態度,增強居安思危意識,審時度勢,採取應對措施,包括優化營商環境,合理運用財政稅收宏觀政策,適時增加公共投資等。

致力形成教育、科研、產業相互連接的創新網絡,促進新業態形成,帶動企業調結構、拓市場、提質增效,引領新興產業活躍成長。

(一)保持主體產業健康發展,加快宜遊宜樂城市建設

推動博彩企業開拓更多非博彩元素,擴展旅遊休閒娛樂一體化。繼續支持博彩企業優先採購本地中小企業的產品及服務,協助博彩企業與本地傳統行業合作發展。

持續跟進博彩業中期檢討後續工作,堅持適度規模、規範管理、健康發展的原則,嚴格控制賭枱數目,推動博彩業有序發展。強化對博彩中介人依法營運的監管,持續進行專項審計;推進負責任博彩,提升行業綜合競爭力。

因應現有博彩批給合同將分別於2020年及2022年到期,加緊跟進相關工作的研究,並充分聽取社會的意見。

繼續推動經濟型酒店、特色主題公園、綜合購物中心等設施的建設。明年,完成大賽車主題博物館的改造工程。

傳承本地美食文化,提升澳門“創意城市美食之都”的影響力,讓澳門新業態的內容更豐富多元,助力中小企業升級轉型。

在“一帶一路”沿線國家推廣澳門旅遊,協助業界推出更迎合市場的旅遊產品,拓展“一程多站”聯線旅遊。深化大灣區旅遊合作,包括擴大遊艇自由行的範圍,完善相關服務;探討共同建設海洋產業集群和高端服務產業集群的可行性。

(二)精準培育新興產業成長,創新引領經濟適度多元

繼續促進會展業發展,引進更多優質會展活動在澳門舉行。支持會展活動與社區經濟互動,促進會展、飲食、零售等關聯行業共同發展。

鞏固和擴大粵澳合作中醫藥科技產業園的建設成果,加速重點項目及企業進入產業園發展。依靠產業園的優勢平台,推進中醫藥產品與文化的國際推廣和貿易。加快大健康產業示範項目建設,推動中醫藥技術人才培養與就業。

加大力度培育文化創意產業,推進文化場館建設,開放更多藝文空間,推出“社區文創專項資助計劃”,促進文創融入社區。

培育特色金融成長,完善相關法律法規,推動本澳金融機構拓展融資租賃業務,爭取境外具實力的融資租賃公司落戶澳門。研究制定《信託法》,推動內地金融機構與葡語國家相關的業務集中在澳門辦理,努力把澳門打造成“中葡金融服務平台”,成為葡語國家人民幣清算中心。

利用澳門海域地理區位和制度政策等優勢,培育具有特色的海洋產業。支持推出更多濱海旅遊和海上運動,探索區域合作拓展遠海旅遊項目。建設濱海生態文化旅遊系統,拓展居民休閒及旅客遊覽的濱海親水空間和休閒區。

(三)協助中小企業開拓發展,增強自身綜合競爭能力

中小企業是澳門經濟的重要組成部份,是推動經濟適度多元的重要力量。鼓勵中小企業把握機遇,增強競爭力,創新發展。

持續完善相關法律法規,優化各項財政及行政支援措施,普及營商資訊,簡化發牌等行政手續,創設便商環境;加快完善出口信用保險制度;更具針對性地協助中小企業開發人力資源。

繼續推動澳門傳統工業和文化創意產業融合發展,加強支持“澳門製造”品牌。深化社區節慶活動,推進“澳門特色老店品牌重塑扶助計劃”,協助老店提升市場競爭力和品牌價值。

推動中小企業和創業青年利用現代科技,透過跨境電商開拓內地業務,支持商會在內地知名電商平台設立澳門館。協助本澳優質產品拓展區域商機。鼓勵中小企業採取以大帶小的模式,共同參與區域合作。致力引進大灣區優質企業落戶澳門,與本地中小企業合作,促進本地產業和就業多元。研究構建“婦女創新創業平台”,支持婦女參與大灣區建設。

(四)保障居民就業權益,營造宜業工作環境

把保護本地僱員權益置於優先位置,堅持外僱只為補充本地人力資源不足的原則,健全外僱退場機制,打擊非法工作,保障居民優先就業,獲得更多向上流動和職業發展機會。

加強制度建設,保護勞動者權益,規範勞動市場運行。持續跟進《勞動關係法》七項優先修訂法案,包括產假、男士有薪侍產假、疊假和補假等。制定《非全職勞動關係法》及《最低工資》,跟進《職業介紹所業務法》的立法進度。

通過優化人員培訓、技能認證、就業轉介和配對工作,深化人力資源開發,增強居民的就業競爭力和創新能力。

做好不同行業職業安全健康的巡查執法、培訓及教育推廣等工作,全面落實職安健制度,為僱員創造安全的工作環境。

(五)對接區域合作戰略,融入國家發展大局

全力落實區域合作與平台經濟戰略,以“國家所需、澳門所長”為原則,發揮獨特優勢,增強綜合實力。

積極參與和助力“一帶一路”建設,充分發揮中國與葡語國家商貿合作服務平台的作用與功能,繼續以貿易暢通、資金融通、民心相通作為着力點,統籌政策措施,凝聚各方資源,優勢互補,共謀發展。

務實推進大灣區建設,加強粵港澳三地交流對接、共商共建。積極參與珠海橫琴、廣州南沙等自由貿易試驗片區的建設,與中山共建“粵澳全面合作示範區”,深化民生領域的合作,為廣大居民在內地生活、工作、創業、就學、養老等創造更便利條件。此外,啟動研究與江門進行大灣區建設合作的可能、路徑和步驟。

加快跨境基礎設施互聯互通。推進粵澳新通道建設,落實蓮花口岸遷至橫琴;已在港珠澳大橋澳門口岸採用“合作查驗,一次放行”的新通關模式,將在其他新建口岸陸續應用;探討城際客運票務支付聯通的方式;在大灣區背景下,與灣區其他城市共同研究,推動澳門納入珠三角西岸高鐵規劃的可行性,加快進入國家高鐵網絡。

統籌部署與內地各省區的合作。加強與京津冀、長江經濟帶、泛珠三角等區域的合作;繼續打造“北京•澳門合作夥伴行動”;與上海推出“滬澳合作主題年”系列活動;穩步籌建蘇澳合作園區;透過泛珠三角區域合作網絡,與貴州合力做好扶貧工作;深化與福建、四川、海南和廣西等兄弟省區的合作,攜手開拓葡語系、歐盟國家和東南亞國家市場。探討開展與吉林在中醫藥領域的交流和合作。發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。



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